Решение № 2-223/2019 2-223/2019(2-2238/2018;)~М-2175/2018 2-2238/2018 М-2175/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-223/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 января 2019 года

Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Салишевой А.В.,

при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в стаж работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в стаж работы. В обосновании иска указав на то, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Ответчиком засчитан стаж лечебной деятельности 26 лет 11 месяцев и 8 дней. В специальный стаж не были зачтены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения квалификации ( 6 месяцев 29 дней): с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности фельдшера в выездной бригаде скорой медицинской помощи в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф». ( 2 года 5 месяцев 8 дней). Полагает, что ответчик нарушает права и просит суд признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части невключения вышеуказанных периодов работы в стаж; просит засчитать в календарном порядке периоды прохождения курсов повышения квалификации, периоды работы фельдшером в выездной бригаде скорой медицинской помощи в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ( с момента обращения в пенсионный фонд о момента наступления права на пенсию) – ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать, по доводам, изложенным в возражениях. Из возражений ответчика следует, что ответчик не согласен с иском, просит отказать в виду того, что курсы повышения квалификации не предусмотрены включению в стаж лечебной деятельности согласно Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены без указания особых условий труда ( кода льготных условий труда).

Суд выслушав стороны по делу, изучив и оценив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма была предусмотрена Федеральным законом №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.27 п.1 п.п. 20).

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Ответчиком засчитан стаж лечебной деятельности 26 лет 11 месяцев и 8 дней. В специальный стаж не были зачтены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения квалификации ( 6 месяцев 29 дней).

Исключая из специального стажа данный период, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж.

Данное утверждение ответчика противоречит п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер. Вместе с тем, п. 4 Правил устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, в Правилах нет указания на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж.

Обсуждая вопрос о включении в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно ст. 187 действующего Трудового Кодекса РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью. Во время прохождения истицей курсов повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы, работодатель выплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работая в медицинском учреждении, на курсы повышения квалификации истица направлялась официально, приказом руководителя организации, в соответствии с действующим законодательством.

Периодичность прохождения повышения квалификации устанавливается статьей 63 Основ законодательств об охране здоровья граждан. В период прохождения курсов повышения квалификации, согласно действующего законодательства, работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями. Курсы повышения квалификации проводились в течение всего рабочего дня, то есть истица продолжала выполнять свои трудовые функции, связанные с лечебной деятельностью и до и после курсов она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Исключение из специального стажа истицы вышеуказанных периодов работы нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ. Исходя из принципа социальной справедливости, данные периоды работы должны засчитываться в специальный стаж как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, помимо этого и до и после курсов истица находилась на должностях, работа в которых засчитывалась в специальный стаж.

Таким образом, периоды курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца для назначения страховой пенсии.

Также ответчик не включил в стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виду того, что спорные периоды отражены без указания особых условий труда ( кода льготных условий).

Суд полагает указанное необоснованным по следующим основаниям.

Так из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф».

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств РБ Правительством РБ принято распоряжение РБ №- от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой реорганизовано ГКУ здравоохранения Центр медицины и катастроф РБ и ГБУЗ РБ Станция скорой медицинской помощи <адрес> путем присоединения первого ко второму с сохранением основных целей деятельности учреждений. При изменении наименования учреждения сохранились цели виды деятельности учреждения.

В силу ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы ПФ РФ сведения (ст. 11), в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ (п. 5).

Согласно ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда РФ, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на «Страхователя». При этом, к «Страхователям» закон относит работодателей либо индивидуальных предпринимателей, адвокатов.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что в соответствии с действующим законодательством обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений Индивидуального персонифицированного учета, возложена на работодателя, а назначение и выплата пенсии производится Управлением Пенсионного фонда по месту жительства пенсионера, суд приходит к выводу о том, что не выполнение должным образом работодателем (Страхователем) истца своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в стаж в льготном исчислении, поскольку обязанность указывать коды льготного характера работы лежит на работодателе.

Таким образом, суд приходит в выводу о законности требований истца о включении в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку с учетом приведенных периодов, специальный трудовой стаж составил 30 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,Ю суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в стаж работы, удовлетворить.

Отменить решение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное, в части не включения периодов: ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения квалификации ( 6 месяцев 29 дней); период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должности фельдшера в выездной бригаде скорой медицинской помощи в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф».

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном порядке следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и центра медицины катастроф».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья А.В.Салишева