Решение № 2-223/2024 2-223/2024(2-5911/2023;)~М-5382/2023 2-5911/2023 М-5382/2023 от 25 марта 2024 г. по делу № 2-223/2024

Дело № 2-223\2024

УИД75RS0001-02-2023-007855-82


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2024 года г. Чита

Центральный районный суд города Чита в составе председательствующего судьи Федоровой Е.Н.

При секретаре Крупенниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, который мотивировал следующим. 20.05.2022 г. ФИО1 обратился в Управление установления пенсий по Забайкальскому краю с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной работы в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Руководителя Управления установления пенсий по Забайкальскому краю № 4952 от 01.06.2022 г. ФИО1 было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. При этом органом пенсионного обеспечения было бесспорно засчитано в страховой стаж 28 год 4 месяца 11 дней, в специальный стаж 28 лет 8 месяцев 29 дней, при необходимых 30 лет для лиц,- осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского" типа либо только в городах, независимо от возраста. В продолжительность специального стажа включены следующие периоды работы: с 20.09.1998 г. по 03.09.1999 г. в должности медбрата (согласно штатного расписания в должности медсестры - анестезиста) в отделении реанимации и интенсивной, терапии (с 01.01.1999 г. в отделении анестезиологии-реанимации) Областного онкологического центра в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, тле.- должность и учреждение предусмотрены Списками № 464, порядок исчисления определен порядок исчисления работы в хирургическом отделении определен пунктом 2 Постановлением Ха 464, специальный стаж подтверждается сведениями выписки из ИЛ С- наличием соответствующего кода льготы:

с 06.09.1999 г. по 17.08.2000 г. в должности врача-интерна отделения общей хирургии Областной клинической больницы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6. месяцев, на основании Решения Центрального районного суда города Читы от 01.06.2020 г. и дополнительного Решения от 15.07.2020.

с 01.09.2000 г. по 31.05.2002 г. в должности дежурного врача-онколога Областнб онкологического диспансера, с 09.01.2013 г. по 03.04.2016 г., с 30.04.2016 г. по 18.06,2020 г. в должности дежурного врача-хирурга отделения таракоабдоминальной хирургии Забайкальского краевого онкологического диспансера в календарном исчислении, т.к. должность и учреждение предусмотрены Списками № 1066 и № 781, специальный стаж подтверждается сведениями выписки из ИЛС наличием соответствующего кода льготы. Данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, т.к. Списками № 1066 и Ха 781 предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров. Представленными документами и актами проверки не подтверждается работа в качестве оперирующего врача-хирурга.

с 01.06.2002 г. по 04.08.2002 г., с 10.08.2002 г. по 08.01,2013 г. в должности дежурного врача-хирурга Читинского областного онкологического диспансера в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев на основании Решения Центрального районного суда города Читы от 01.06.2020 г.

с 04.04.2016 г. по 29.04.2016 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении на основании Решения Центрального районного суда города Читы от 01.06.2020 г.

ФИО1 не согласен с исключением спорных периодов его работы из специального стажа в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев стажа с 09.01.2013 г. по 03.04.2016 г., с 30.04.2016 г. по 18.06.2020 г. в должности дежурного врача-хирурга отделения таракоабдоминальной хирургии Забайкальского краевого онкологического диспансера.ФИО1, действительно, в периоды с 09.01.2013 г. по 03.04.2016 г., с 30.04.2016 г. по 18.06.2020 г. в должности дежурного врача-хирурга отделения таракоабдоминальной хирургии Забайкальского краевого онкологического диспансера и имеет право на включение спорного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев стажа.Кроме того, в спорный период ФИО1 проводил хирургические операции в. других стационарных отделениях хирургического профиля, что подтверждается документально выписками из операционных журналов.Работодатель ГУЗ «Забайкальский краевой онкологический диспансер» отчитался перед ПФР за ФИО1 за периоды работы: с 20.09.1998 г. по 03.09.1999 г., с 01.09.2000 г. по 18.06.2020 г. за льготника по пенсионному обеспечению с кодом позиции: 27-ГДХР, то есть с льготным исчислением специального стажа 1 год работы за 1 год 6 месяцев.На дату обращения за назначением пенсии - 20.05.2022 г. истец обладал специальным стажем: бесспорно принятый ПФР специальный стаж 28 лет 8 месяцев 29 дней + дополнительный стаж за периоды: с 09.01.2013 г. по 03.04.2016 г., с 30.04.2016 г. по 18.06.2020 г. - 1 год 7 месяцев 12 дней + 2 года 0 месяцев 24 дня, всего 3 года 8 месяцев 06 дней = 32 года 5 месяцев 05 дней. Дата установления досрочной страховой пенсии ФИО1 (30 лет специального стажа) - 04.12.2018 г.Следовательно, ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12,2013 г. с 20.05.2022 г.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит обязать Отделение Социального и Пенсионного Фонда России по Забайкальскому краю включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды с 09.01.2013 по 03.04.2016, с 30.04.2016 по 25.11.2018, обязать Отделение Социального и Пенсионного Фонда России по Забайкальскому краю назначить истцу досрочную страховую пенсию с 20.05.2022 г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования с учетом уточнений, включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды с 09.01.2013 по 03.04.2016, с 30.04.2016 по 25.11.2018. Требования в части с 26.11.2018 по 18.06.2020 не поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, считает его не обоснованным. Поддержала доводы письменных уточнений, указала, что дело подлежит прекращению в связи с тем, что спорные периоды были предметом рассмотрения по гражданскому делу №2-485/2020.

Третье лицо ГУЗ «Забайкальский краевой онкологический диспансер», ФИО3 извещены надлежащим образом не явились, ФИО3 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к следующим выводам.

20.05.2022 г. ФИО1 обратился в Управление установления пенсий по Забайкальскому краю с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной работы в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Руководителя Управления установления пенсий по Забайкальскому краю № 4952 от 01.06.2022 г. ФИО1 было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. При этом органом пенсионного обеспечения было бесспорно засчитано в страховой стаж 28 год 4 месяца 11 дней, в специальный стаж 28 лет 8 месяцев 29 дней, при необходимых 30 лет для лиц,- осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В продолжительность специального стажа включены следующие периоды работы: с 20.09.1998 г. по 03.09.1999 г. в должности медбрата (согласно штатного расписания в должности медсестры - анестезиста) в отделении реанимации и интенсивной, терапии (с 01.01.1999 г. в отделении анестезиологии-реанимации) Областного онкологического центра в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, тле.- должность и учреждение предусмотрены Списками № 464, порядок исчисления определен порядок исчисления работы в хирургическом отделении определен пунктом 2 Постановлением Ха 464, специальный стаж подтверждается сведениями выписки из ИЛ С- наличием соответствующего кода льготы:

с 06.09.1999 г. по 17.08.2000 г. в должности врача-интерна отделения общей хирургии Областной клинической больницы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6. месяцев, на основании Решения Центрального районного суда города Читы от 01.06.2020 г. и дополнительного Решения от 15.07.2020

с 01.09.2000 г. по 31.05.2002 г. в должности дежурного врача-онколога Областного онкологического диспансера, с 09.01.2013 г. по 03.04.2016 г., с 30.04.2016 г. по 18.06,2020 г. в должности дежурного врача-хирурга отделения таракоабдоминальной хирургии Забайкальского краевого онкологического диспансера в календарном исчислении, т.к. должность и учреждение предусмотрены Списками № 1066 и № 781, специальный стаж подтверждается сведениями выписки из ИЛС наличием соответствующего кода льготы. Данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, т.к. Списками № 1066 и Ха 781 предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров. Представленными документами и актами проверки не подтверждается работа в качестве оперирующего врача-хирурга.

с 01.06.2002 г. по 04.08.2002 г., с 10.08.2002 г. по 08.01,2013 г. в должности дежурного врача-хирурга Читинского областного онкологического диспансера в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев на основании Решения Центрального районного суда города Читы от 01.06.2020 г.

с 04.04.2016 г. по 29.04.2016 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении на основании Решения Центрального районного суда города Читы от 01.06.2020 г.

ФИО1 не согласен с исключением спорных периодов его работы из специального стажа в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев стажа с 09.01.2013 г. по 03.04.2016 г., с 30.04.2016 г. по 25.11.2018 г. в должности дежурного врача-хирурга отделения таракоабдоминальной хирургии Забайкальского краевого онкологического диспансера.

Анализируя требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 20.05.2022, суд исходит из следующего.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам - 60 лет) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Согласно положений ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Далее Список, Правила, Перечень №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Далее Список, Правила, Перечень №1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Далее Список №464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В вышеуказанном Списке №781 предусмотрены должности врачей специалистов всех наименований, в том числе врачей – руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, и такие учреждения здравоохранения как «больницы всех наименований» (п.1), диспансеры, в том числе онкологический (п. 15).

В силу п. 5 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечень №781 содержит такие наименования должностей как оперирующие врачи – специалисты всех наименований в структурных подразделениях таких как отделениях хирургического профиля стационаров, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка с перечислением конкретных наименований отделений, в том числе хирургического, хирургического таракального.

Пункт 1 Списка №464 предусматривает право на назначение досрочной страховой пенсии для врачей и среднего медицинского персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 2 Постановления №464 установлено исчисление сроков выслуги по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г. № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принята территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее, чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Определением суда от 26 марта 2024 года прекращено производство по делу ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю в части включения периодов работы 09.01.2013 по 03.04.2016, с 30.04.2016 по 25.11.2018 в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что спорные периоды уже были предметом рассмотрения гражданского дела №2-485/2020.

В связи с вышеизложенным, суд полагает, что у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 20.05.2022 г.

Ввиду изложенного, исковые требования о возложении обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 20.05.2022 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 о возложении обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 20.05.2022 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.Н. Федорова

Мотивированное решение принято 26 марта 2024 года