Решение № 12-11/2019 от 5 июля 2019 г. по делу № 12-11/2019

Материал № 12-11/2019


Р Е Ш Е Н И Е

с. Анучино 05 июля 2019 года

Анучинский районный суд Приморского края в составе: судьи Дмитриенко А.В., при секретаре Бирюковой Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника Государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации г. Арсеньев Приморского края на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 69 Анучинского судебного района Приморского края мирового судьи судебного участка № 31 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа с. Чернышевка Анучинского района Приморского края»ФИО2, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 69 Анучинского судебного района Приморского края мирового судьи судебного участка № 31 судебного района г. Арсеньева от 16 мая 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 15.33.2 КРФоАП в отношении должностного лица директора МБОУ Средняя школа с. Чернышевка Анучинского района Приморского края ФИО2, прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

Начальник Государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края ФИО1 просит суд отменить постановление как незаконное и возвратить на новое рассмотрение.

Указав на то, что в рассматриваемом случае имеет место дополнительное предоставление сведений еще на одно застрахованное лицо, информация о котором не была представлена. Ссылка на применение п. 39 инструкции неправомерна. Протокол составлен в отношении должностного лица, совершившего административное правонарушение. Освобождение от ответственности предусмотренной ст. 15.33.2 КРФоАП инструкция не содержит.

В судебное заседание представитель УПФР в г. Арсеньеве Приморского края не явился, уведомлен надлежащим образом.

Должностным лицом ФИО2 представлено заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. С правонарушением согласна, просит ограничиться устным замечанием, поскольку ранее не привлекалась к административной ответственности..

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Проверив дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 15.33.2 КРФоАП непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют предусмотренные пп. 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела, 16.04.2019 года начальником ГУ – УПФРФ г. Арсеньев Приморского края составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Средняя школа с. Чернышевка Анучинского района Приморского края» ФИО2, по факту нарушения п. 2.2 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете - предоставление в ГУ - ПФР сведений для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года с нарушением установленного законом срока: ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, а именно сведения были предоставлены своевременно на 76 застрахованных лиц 09.11.2018 года, однако28февраля 2019 года представлена дополняющая форма на 1 застрахованное лицо.

Указанные действия директора ФИО2 квалифицированы по ст. 15.33.2 КРФоАП.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 035S18190005875 от 26.03.2019 г.; сведениями о застрахованных 76 лицах; извещением о доставке от 09.01.2019 года; дополняющими сведениями об одном застрахованном лице; извещением о доставке от 28.02.2019 года; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 26.03.2019 года и извещением о его доставке; информацией по должностному лицу из выписки ЕГРЮЛ; выпиской из ЕГРЮЛ, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая дело и прекращая производство по делу, мировой судья исходил, что нарушение к установленному законом сроку имело место быть, но вместе с тем, в соответствии вышеуказанной нормы п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются, в связи с чем, производство по делу прекращено на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КРФоАП за отсутствием события административного правонарушения.

Между тем с выводами мирового судьи об отсутствии в действиях должностного лица события административного правонарушения, согласиться нельзя, в связи с неправильным определением обстоятельств по делу. Нормы статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ применимы к случаям, если уточнения в форме СЗВ-М представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения на которых подавались в исходной форме. В данном случае сведения подавались в исходной форме только на 76 застрахованных лиц. В отношении одного застрахованного лица сведения в исходной форме не представлялись, а фактически представлены 28.02.2019 года, то есть с нарушением сроков. В случае представления сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к страхователю применяются финансовые санкции. При таких обстоятельствах решение мирового судьи подлежит отмене.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При рассмотрении жалобы судом установлено должностное лицо ФИО2 вину признала, просила признать допущенное ею нарушение малозначительным.

По смыслу требований ст. 2.9 КРФоАП освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности - это право (а не обязанность) предоставлено судье, органу, должностному лицу, уполномоченному решить дело об административном правонарушении.

Освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности ввиду малозначительности, сопровождается прекращением производства по делу и объявлением устного замечания.

Принимая во внимание вышеизложенное признание вины, характер совершенного правонарушения, роли правонарушителя, вреда и последствий не наступило, форма СЗВ-М была направлена в Пенсионный фонд с нарушением установленного законом срока, данное нарушение было устранено, суд приходит к выводу о признании совершенного должностным лицом ФИО2 административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах суд признает жалобу обоснованной и подлежащей частичному удовлетворению, постановление мирового судьи от 16 мая 2019 года подлежащими отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6–30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 69 Анучинского судебного района Приморского края мирового судьи судебного участка № 31 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа с. Чернышевка Анучинского района Приморского края»ФИО2- отменить.

Производство по делу на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за малозначительностью. Объявить должностному лицу ФИО2 устное замечание.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующими порядок обжалования в порядке надзора.

Судья Дмитриенко А.В.