Решение № 12-135/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 12-135/2025

Дело № № г.

УИД: №


РЕШЕНИЕ

г. Воскресенск <дата>

Судья Воскресенского городского суда Московской области Агальцова А.А., с участием помощника судьи Горяйновой Д.О., представителя МУП «Белоозерское ЖКХ» ФИО7, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление представителя МУП «Белоозерское ЖКХ» о снижении размера административного штрафа по постановлению главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору – заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области ФИО1 № № от <дата> г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МУП «Белоозерское ЖКХ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору – заместителем начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области ФИО2 № от <дата> г. МУП «Белоозерское ЖКХ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, на основании которой МУП «Белоозерское ЖКХ» назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

В Воскресенский городской суд Московской области обратился представитель МУП «Белоозерское ЖКХ» ФИО8, действующая на основании доверенности с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление изменить, снизить размер административного штрафа. В письменных пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства представитель ФИО9, действующая на основании доверенности, просила изменить оспариваемое постановление, поскольку при его вынесении не были учтены исключительные обстоятельства по делу, а именно: тяжелое финансовое положение МУП «Белоозерское ЖКХ», а также принятие мер к устранению выявленных нарушений, что является основанием для снижения размера назначенного штрафа.

Представитель МУП «Белоозерское ЖКХ» по доверенности ФИО10 при рассмотрении доводы жалобы поддержала, не оспаривая вину МУП «Белоозерское ЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, просила снизить размер административного штрафа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, в том числе оригиналы дела об административном правонарушении № 100 в отношении МУП «Белоозерское ЖКХ», доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), нарушающие правила пожарной безопасности.

Объектом вменяемого юридическому лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

Субъектом данного правонарушения могут выступать граждане, должностные лица, непосредственно отвечающие за обеспечение выполнения правил, норм и стандартов пожарной безопасности на вверенном им участке работы; индивидуальные предприниматели; юридические лица и их структурные подразделения. Ответственность за обеспечение пожарной безопасности возлагается на их руководителей. Они же определяют ответственных за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений и т.п.

Положениями абз.1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 данного Федерального закона, требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, в числе прочих, несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Как следует из материалов дела, <дата> года, заместитель главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору – заместитель начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области подполковник внутренней службы ФИО11., согласно информации, полученной из Воскресенского пожарно-спасательного гарнизона от <дата> г. №55 (вх. № от <дата> г.) «Информационное письмо о результатах весенней проверки наружного противопожарного водоснабжения в городском округе Воскресенск» в апреле-мае 2025 года подразделениями пожарной охраны, совместно с представителями МУП «Белоозерское ЖКХ», была проведена проверка пожарных гидрантов (далее – ПГ) на территории городского округа Воскресенск, где юридическое лицо - МУП «Белоозерское ЖКХ» нарушило постановление Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Место и событие нарушения зафиксированы протоколом осмотра, информационным письмом.

В отношении МУП «Белоозерское ЖКХ» должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении № от <дата> года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административного дела вынесено постановление от 24.06.2025 г., в соответствии с которым МУП «Белоозерское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Факт совершения МУП «Белоозерское ЖКХ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтвержден составленными в соответствии с требованиями КоАП РФ письменными материалами дела, в числе которых: протокол об административном правонарушении № от <дата> г., информационное письмо, выписка из ЕГРЮЛ, а также иными материалами.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, органом, вынесшим постановление, установлены все обстоятельства дела об административном правонарушении, в связи с чем, выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от <дата> и постановлении № от <дата> в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно установило все фактические обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины МУП «Белоозерское ЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Из обжалуемого постановления усматривается, что вопросы о наличии события административного правонарушения, вине МУП «Белоозерское ЖКХ», а также о наличии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, исследованы должностным лицом при рассмотрении материалов административного дела, оснований не согласиться с выводами должностного лица не имеется.

Порядок и срок давности привлечения МУП «Белоозерское ЖКХ» к административной ответственности не нарушены.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих безусловную отмену постановления административного органа, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Разрешая вопрос об административном наказании, о чем ставится вопрос в жалобе, суд приходит к следующему.

Санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания учитываются характер совершенного МУП «Белоозерское ЖКХ» административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Представителем МУП «Белоозерское ЖКХ» представлены доказательства о принятии действенных мер к устранению выявленных нарушений, а также сведения о тяжелом финансовом положении МУП «Белоозерское ЖКХ», что подтверждается выписками по счету ПАО Банк «ВТБ», ПАО Банк «Уралсиб», согласно которым производятся взыскания по исполнительным документам.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

В Постановлении от 25.02.2014 № 4-П Конституционный Суд РФ указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное, в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма, было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Исходя из изложенного, часть выявленных нарушений были устранены, негативных последствий не наступило, кроме того, МУП «Белоозерское ЖКХ» находится в сложном имущественном положении, в связи с большой задолженностью по оплате жилищно-коммунальных услуг, что возможно признать исключительными обстоятельствами и на основании положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд полагает необходимым назначить МУП «Белоозерское ЖКХ» административное наказание по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

Таким образом, имеются основания для изменения обжалуемого постановления должностного лица, путем снижения назначенного МУП «Белоозерское ЖКХ» административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя МУП «Белоозерское ЖКХ» ФИО12, действующей на основании доверенности, на постановление главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору – заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области ФИО13 № от <дата> г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МУП «Белоозерское ЖКХ» – удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору – заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области ФИО14 № от <дата>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – изменить.

Снизить МУП «Белоозерское ЖКХ» размер назначенного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору – заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области ФИО15 № от <дата>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МУП «Белоозерское ЖКХ» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья (подпись) Агальцова А.А.

Копия верна.

Судья Секретарь