Решение № 12-1317/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 12-1317/2025

Дело № 12-1317/2025

УИД 18RS0004-01-2025-004981-61


Р Е Ш Е Н И Е

23 октября 2025 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска УР Семёнова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

30 апреля 2025 года через Административную комиссию г.Ижевска поступила жалоба ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № 0412118709182504236216589 от 23 апреля 2025 года, вынесенное Административной комиссией г. Ижевска, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Считает вынесенное постановление неправомерным поскольку в период парковки не работало приложение Горпарковки и она не могла оплатить 35 руб. Просит постановление отменить.

В судебное заседание не явилась ФИО1, извещалась о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из содержания примечаний к ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ) в случае привлечения к ответственности за административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, лицо, привлекаемое к административной ответственности, обязано доказывать свою невиновность.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления № 0412118709182504236216589 от 23 апреля 2025 года по делу направлена ФИО1 по почте в форме электронного письма, 25 апреля 2025 года зафиксирована неудачная попытка вручения, настоящая жалоба первоначально подана в Административную комиссию г.Ижевска 25 апреля 2025 года, из чего суд приходит к выводу, что постановление заявителем обжаловано в установленный законом срок.

Исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Закон Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» (в редакции по состоянию на дату правонарушения) осуществляет в соответствии с предметами ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, правовое регулирование в области законодательства об административных правонарушениях в пределах полномочий Удмуртской Республики.

Часть 2 ст. 18 Закона УР № 57-РЗ устанавливает ответственность в виде наложения административного штрафа в размере двух тысяч рублей за невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере и порядке, установленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Примечанием к указанной норме установлено, что под невнесением платы за пользование парковкой (парковочным местом) в настоящей статье понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной нормативным правовым актом органа местного самоуправления платы; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в размере меньшем, чем установлено нормативным правовым актом органа местного самоуправления; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени; внесение платы позже установленного нормативным правовым актом органа местного самоуправления времени размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

Постановление Администрации г. Ижевска от 31 мая 2022 года № 1081 «Об утверждении Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска» (далее Порядок, в редакции по состоянию на дату правонарушения) разъясняет, что пользователем платной парковки является собственник (владелец) транспортного средства, разместивший на парковочном месте свое транспортное средство.

В соответствии с ч. 4.1 Порядка пользование платными парковками (парковочными местами) должно осуществляться с соблюдением Правил дорожного движения, а также в соответствии с настоящим Порядком.

Согласно ч. 4.4 Порядка пользователи платных парковок обязаны: самостоятельно размещать транспортное средство на платной парковке в соответствии с установленными средствами организации дорожного движения и требованиями Правил дорожного движения; при размещении транспортного средства убедиться, что способ размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) не создает препятствий иным участникам дорожного движения, в том числе при въезде (выезде) на парковку; при использовании парковочного места платной парковки оплачивать парковочную сессию с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на ее территории, согласно п. 5.6 настоящего Порядка. Исключение составляют категории пользователей платных парковок, указанные в п.п. 5.2 и 5.3 настоящего Порядка; самостоятельно отслеживать время пользования парковочным местом; в течение восьми часов освободить платную парковку (парковочное место) в случае принятия Функциональным органом решения о приостановлении использования платных парковок (парковочных мест) по основанию, предусмотренному абзацем пятым п. 3.9 настоящего Порядка; покинуть платную парковку после окончания предоплаченного времени.

Пользователь платной парковки (парковочного места) обязан осуществить оплату парковочной сессии в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку. Остановка транспортных средств на парковке (парковочном месте) в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществляется без взимания платы, при условии отсутствия начала оплаты пользователем парковочной сессии (ч. 5.5 Порядка).

Оплата парковочной сессии производится за каждый полный час использования платной парковки (парковочного места) или неполный час использования платной парковки (парковочного места) в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки, и осуществляется с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме. Оплата парковочной сессии в безналичной форме производится на Портале, путем SMS-сообщения или мобильного приложения. Оплата парковочной сессии в наличной форме производится через платежный банковский терминал (ч. 5.6 Порядка).

Как следует из постановления административной комиссии, 11 апреля 2025 года в период с 16:16 до 18:12 ч. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Ижевска, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Ультра», расположенного в стационарном положении, имеющего функции фото- и киносьемки, видеозаписи, без какого либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, по адресу <...> (парковка №32), выявлено административное правонарушение, выразившееся в невнесении платы за пользование транспортным средством с государственным регистрационным знаком № (марка Тойота Королла) парковкой (парковочным местом), собственником (владельцем) которого является ФИО1

Территориальные границы зон платных парковок города Ижевска, а также режим их работы закреплены Постановлением Администрации г. Ижевска от 29 декабря 2022 года № 2583 «О создании платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска». Постановлением Администрации г. Ижевска от 25.11.2024 N 2344 утвержден Реестр парковок общего пользования, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск", согласно которому по адресу <...> (парковка №32), расположена платная парковка общего пользования.

23 апреля 2025 года по факту данного административного правонарушения, зафиксированного работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, Административной комиссией г. Ижевска в отношении собственника (владельца) транспортного средства ФИО1 вынесено постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: руководством по эксплуатации программно-аппаратного комплекса «УЛЬТРА», свидетельством о его поверке, справкой о приемке выполненных работ (по установке дорожных знаков, информационных табло), распечаткой из проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения МО «г. Ижевск», распечаткой из программы «Сервис выявления нарушений» об отсутствии транзакции и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Техническое средство работало в автоматическом режиме, исходя из места положения знаков ограничений и зоны установки. Доказательств подтверждающих, что в момент фиксации правонарушения техническое средство «Ультра» являлось неисправным и работало не в автоматическом режиме, в материалах делах отсутствуют. Оснований не доверять работе сертифицированного прибора, и представленному фотоматериалу не имеется.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

В жалобе ФИО1 не оспаривала факт парковки автомобиля в указанное время и в указанном месте, в качестве довода жалобы указала, что в период парковки не работало приложение Горпарковки, в связи, с чем оплату парковочного места не произвела. Данный довод заявителя судом проверен, но не нашел своего подтверждения.

В соответствии с п. 5.7. Порядка информация о последовательности действий по внесению платы за пользование платной парковкой способами, определенными пунктом 5.6 настоящего Порядка, излагается на Официальном сайте и на Портале по следующим направлениям: первоначальная регистрация на Портале в разделе "Личный кабинет"; пополнение виртуального парковочного счета в личном кабинете; внесение платы за пользование платными парковками с виртуального парковочного счета из личного кабинета; внесение платы за пользование платными парковками с виртуального парковочного счета на Портале с использованием мобильного приложения; внесение платы за пользование платными парковками с использованием SMS-сообщения; внесение платы за пользование платными парковками с использованием альтернативных платежных систем (платежного банковского терминала).

Кроме того, согласно представленным МКУ г.Ижевска «Центр цифровых компетенций» сведениям, 11 апреля 2025 года с 17.00 час. до 20.00 час. в связи с проведением технических работ ООО «Айти-Тандем» временно была недоступна оплата за платные парковки. Данная информация заблаговременно была размещена на официальном Интернет-портале https://izhparking.ru и приложении «Горпарковки». В остальное время, в том числе после 20:00 ч. используя возможность постоплаты в приложении «Горпарковки» оплата парковки функционировала.

Согласно письму № 01-09/0361 от 10.04.2025 МКУ г. Ижевска «Центр цифровых компетенций» по причине проведения технических работ 11 апреля 2025 года с 17:00 часов до 20:00 часов было приостановлено использование платных парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Ижевска, в указанный период транзакции на оплату платных парковой осуществляться не будут.

По условиям п. 5.9 Порядка (в редакции по состоянию на 11 апреля 2025 года) в случае если по техническим причинам, за которые отвечает оператор платных парковок, плата за размещение транспортного средства на парковке всеми способами, указанными в пункте 5.6 настоящего Порядка, временно невозможна, стоянка транспортных средств на соответствующей парковке (парковочном месте) производится без взимания платы до устранения соответствующих технических причин.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемый период парковки 11 апреля 2025 года имело место отсутствие функции оплаты пользования парковкой по техническим причинам по инициативе оператора платных парковок, в связи с чем, подлежит применению п.5.9 Порядка и плата за парковку в указанный период не должна взиматься. Кроме того, указанный Порядок не содержит положений, устанавливающих правила осуществления «постоплаты» использования парковочного места, в том числе в случаях отсутствия перечисления платы по техническим причинам. С учетом изложенного, ФИО1 привлечена к административной ответственности по данному факту необоснованно, оспариваемое постановление Административной комиссии города Ижевска подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении 0412118709182504236216589 от 23 апреля 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.18 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения решения, с подачей жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Судья И.А. Семёнова