Решение № 12-673/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-673/2019

Дело № 12-673/2019

Мировой судья Белавина И.И.


Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2019 года г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Шнейдер О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Перми ФИО4 от 08.05.2019 г.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Перми ФИО4 от 08.05.2019 г., исполняющий обязанности ректора ФГБОУ «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» ФИО3 признан виновным по ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <СУММА>

Согласно постановления мирового судьи от 08.05.2019г. ФИО3 являясь исполняющим обязанности ректора ФГБОУ «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» по адресу: <адрес>, не представил в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок – до ДД.ММ.ГГГГ. в органы Пенсионного фонда РФ, оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - сведения по форме СЗВ-М за июнь 2018г., в отношении 2 застрахованных лиц ФИО1 и ФИО2.

ФИО3 не согласившись с постановлением мирового судьи, подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что по факту выявленного нарушения должностными лицами Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ. был составлен акт № «О выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФГБОУ «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» поступило уведомление ГУ отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ. о признании указанного акта недействительным. Таким образом, по мнению заявителя, административным органом издан документ, который исключает событие административного правонарушения и не допускает применения административного наказания. Кроме того, заявитель указывает, что при вынесении постановления не было учтено, что непосредственно после выявления ошибки в предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета им незамедлительно были приняты меры к устранению ошибки, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ., тем самым заявитель полагает, что реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанный период, что допускает не применять к нему меры административного наказания.

В судебное заседание ФИО3 и его защитник не явились, извещены в предусмотренном законом порядке.

Представитель административного органа извещен, направил письменные возражения на жалобу.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении № 5-657/2-2019, доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 данного Закона, указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Согласно ст. 15 данного Закона, на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Мировым судьей установлено, что ФИО3, являясь исполняющим обязанности ректора ФГБОУ «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» по адресу: <адрес>, не представил в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок – до ДД.ММ.ГГГГ. в органы Пенсионного фонда РФ, оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - сведения по форме СЗВ-М за июнь 2018г., в отношении 2 застрахованных лиц ФИО1 и ФИО2, фактически сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ., то есть с нарушением установленного срока.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 3-4), уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6), выкопировкой из базы (л.д. 7), сведениями о застрахованных лицах (л.д. 9), реестром поступления платежей (л.д. 10), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 11-16), объяснениями ФИО3 (л.д. 18-19), распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 26), докладной (л.д. 27).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – июнь 2018г.

Довод жалобы о том, что ошибка, допущенная при подаче сведений, была исправлена путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанный период, не принимается судом в качестве основания для отмены постановления, поскольку предоставление страхователем сведений на застрахованных лиц, в отношении которых в ранее представленных и принятых территориальным органом ПФР за данный отчетный период сведениях о работающих у страхователя застрахованных лицах сведения представлены не были и срок их представления истек, не может рассматриваться как уточнение (исправление) сведений о застрахованном лице, и являться основанием для освобождения от ответственности, в порядке предусмотренном абз.3 п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах, утвержденного приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н.

Доводы жалобы о получении ФГБОУ ВО ПГГПУ уведомления ГУ – отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому края № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.36) о недействительности акта о выявлении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.33), также не принимаются судьей, поскольку данный документ, направленный в адрес страхователя ФГБОУ «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» уже после вынесения мировым судьей постановления от ДД.ММ.ГГГГ., не содержит сведений, свидетельствующих об отсутствии в бездействии должностного лица ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, либо наличии других основания для отмены постановления мирового судьи.

При этом судья учитывает, что актом о выявлении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ. № предлагалось привлечь ФГБОУ «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Сведений о наличии либо отсутствии в действиях должностного лица - исполняющего обязанности ректора ФГБОУ «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» ФИО3 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, в указанном акте не содержится.

Ссылки заявителя на судебную практику по аналогичному делу, как основание к отмене обжалуемого постановления, являются не состоятельными, поскольку правовая система Российской Федерации основана на классическом, а не прецедентном праве.

Иных доводов, исключающий административную ответственность ФИО3 и способных повлечь отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не приведено, и судьей районного суда при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Административное наказание назначено ФИО3 в пределах, установленных санкцией статьи 15.33.2 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.5 - 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в пределах санкции статьи и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Перми ФИО4 от 08.05.2019 г. - оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его принятия.

Судья: Т.В. Анищенко