Решение № 12-33/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 12-33/2019

РЕШЕНИЕ

<адрес> 11.06.2019 г.

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан (адрес суда: <...>) в составе судьи Туленкова С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление начальника Зилаирского межрайонного территориального отдела ФГЛ и ПН Минлесхоза РБ ФИО2 от 14.05.2019 в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника Зилаирского межрайонного территориального отдела ФГЛ и ПН Минлесхоза РБ ФИО2 от 14.05.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнут к административному штрафу в размере 1000 руб.

В жалобе ФИО1 просит постановление признать незаконным и отменить, указав, что в договоре купли-продажи не указано на обязанность предоставлять отчет об использовании лесов, ему это не разъясняли, в пункте 15к ч. 4 указано об информировании в течение 3 дней об окончании заготовки древесины, после заготовки древесины он сообщил мастеру ФИО5 об окончании заготовки. Назначая наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. должностное лицо не обосновало мотивы назначении такого наказания, в постановление не указано время совершения правонарушения, то есть не представляется возможным определить время административного правонарушения, а равно установить событие административного правонарушения. Просит отменить постановление и прекратить производство в связи с отсутствием события правонарушения.

ФИО3 Д.Д. жалобу поддержал, доводы, указанные в жалобе подтвердил полностью, просит отменить постановление.

Начальник Зилаирского межрайонного территориального отдела ФГЛ и ПН Минлесхоза РБ ФИО2 возражал в удовлетворении жалобы, считает постановление законным, о чем предоставил письменное возражение.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 ч.ч.1 и 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Материалами дела установлено, что согласно предоставленной информации от ГКУ РБ «Управление лесничествами» по Зилаирскому лесничеству после окончания заготовки древесины на лесосеке <данные изъяты> по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 не предоставлен в установленный законодательством срок, а именно не позднее 10 числа следующего за отчетным периодом месяца, отчет об использовании лесов, чем нарушен ч. IV пункт 15к условий договора купли продажи №13 от 12.02.2018.

14.05.2019 ведущим специалистом-экспертом Зилаирского межрайонного территориального отдела ФГЛ и ПН Министерства лесного хозяйства ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Постановлением начальника Зилаирского межрайонного территориального отдела ФГЛ и ПН Минлесхоза РБ ФИО2 от 14.05.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнут к административному штрафу в размере 1000 руб.

Признавая виновным ФИО1 должностное лицо исходило из того, что выявлен факт нарушения ч. IV пункт 15к условий договора купли продажи №13 от 12.02.2018, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ. При этом в постановлении указано, что нарушение совершено в точно не установленное время.

Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

В силу договора купли-продажи №13 от 12.02.2018 ч. IV пункт 15к на гражданина возложена обязанность на предоставлении информации в течение 3 дней об окончании заготовки древесины.

Поскольку оснований для предоставления отчета об использовании лесов договором купли продажи не имелось, то отсутствовали и основания для подачи указанного отчета ФИО1

Кроме того, в постановлении не указано время совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вывод должностного лица о нарушении ФИО1 условий договора купли-продажи лесных насаждений сделан при недоказанных обстоятельствах дела.

Так, в материалах дела отсутствует акт о непредставлении своервменно отчета, объяснения правонарушителя, понятых, свидетелей, иные процессуальные документы, составленные в соответствии с требованиями КоАП РБ, в связи с чем, не представляется возможным установить, где был выявлен факт правонарушения.

Один лишь протокол об административном правонарушении и договор купли-продажи лесных насаждений, является недостаточным для признания гражданина виновным в совершении инкриминируемого правонарушения.

Таким образом, событие административного правонарушения, вмененного гр. ФИО1, не доказано.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с принципами презумпции невиновности, закрепленными в положениях статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, то, что судом исследованы и оценены все доказательства, представленные сторонами, полагаю обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил

Удовлетворить жалобу ФИО1 на постановление начальника Зилаирского межрайонного территориального отдела ФГЛ и ПН Минлесхоза РБ ФИО2 от 14.05.2019 в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Отменить постановление начальника Зилаирского межрайонного территориального отдела ФГЛ и ПН Минлесхоза РБ ФИО2 от 14.05.2019 в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение межрайонного суда по жалобе на постановление коллегиального органа по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись С.Н. Туленков.