Постановление № 5-422/2019 от 29 ноября 2019 г. по делу № 5-422/2019

ПУРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Мира улица, д. 5, г. Тарко-Сале, ЯНАО, 629850 тел: (34997) 2-61-27, факс: (34997) 2-41-55

E-mail: purovsky.ynao@sudrf.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тарко-Сале 29 ноября 2019 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пустовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-422/2019, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ИП ФИО2), ИНН № ОГРНИП №, проживающей по адресу: 629840 Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

29.11.2018 ИП ФИО2 направила по электронной почте на адрес umvd89_uvm_ovtm@mvd.ru в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции <адрес>, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, составленное, с нарушением требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказом МВД России от 10.01.2018 г. № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации. А именно, в уведомлении отсутствовала дата постановки на учет по месту пребывания или регистрации по месту жительства иностранного гражданина.

В судебном заседании ФИО2 вину признала, пояснила, что нарушение допущено неумышленно, один из реквизитов не был заполнен ею в результате технической ошибки, в содеянном раскаялась.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок представления такого уведомления, установлены Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" действовавшим на момент совершения правонарушения.

Согласно приложения 15 к указанному Приказу: бланк уведомление заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений (п. 3), в уведомлении указывается сведения о каждом иностранном работнике, которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) (п. 4), в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (п. 5).

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 в связи с прекращением (расторжением) трудового договора с иностранным гражданином, исполняя обязанность, предусмотренную п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, 29.11.2018 направила посредством электронной почты в Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленной формы уведомления, установленной приказом МВД России от 10.01.2018 N 11, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 26.11.2019, объяснением ФИО2, карточкой предпринимателя, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, распоряжением о проведении внеплановой/документарной проверки от 16.05.2019 №, актом проверки от 01.07.2019 №, трудовым договором № от 23.05.2018, уведомлением о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, уведомлением о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 29.11.2018, копией паспорта, иными документами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из обстоятельств дела, признаки причинения существенного вреда или возникновения угрозы причинения такого вреда охраняемым общественным отношениям отсутствуют. Фактически обязанность по уведомлению уполномоченного органа в сфере миграции о расторжении рудового договора с иностранным гражданином, была исполнена ФИО2 в установленный законом срок.

Правонарушение совершено по небрежности, ошибка при заполнении уведомления, адресованного федеральному органу исполнительной власти в сфере миграции, носит сугубо технический характер.

ФИО2 вину признала, впервые привлекается к административной ответственности, поэтому суд считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным, освободив ее от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, освободив ее от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Пустовой