Постановление № 5-89/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 5-89/2017

Материал № 5-89/2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.ФИО2 18 октября 2017 года

Осташковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Ежелого В.Л.,

с участием прокурора Архангельского М.В.,

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Единый расчетно-информационый центр», юридический адрес: <...>, адрес фактического места нахождения: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Единый расчетно-информационый центр» (далее ООО «ЕРИЦ») 26 июля 2017 года не выполнило требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно-не выполнило требование прокурора, изложенное в запросе от 19.07.2017 года о предоставлении информации о начисленной сумме денежных средств в счет исполнения ООО УК «Дирекция единого заказчика ФИО2» услуги по содержанию общедомового имущества за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды за период с 1.01.2017 года по 30.06.2017 года, с отражением фактически оплаченной суммы населением необходимой для осуществления последним его законной деятельности, а именно проведения проверки по обращению руководителя Осташковского участка ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» по факту неоплаты ООО УК «Дирекция единого заказчика ФИО2» электроэнергии, поставленной на общедомовые нужды.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генеральный директор ООО «ЕРИЦ» - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном, пояснив, что ООО «ЕРИЦ» заключен агентский договор с ООО УК «ДЕЗ ФИО2» на производство расчетов и сборов по начислению квартплаты населению и ведению лицевых счетов квартиросъемщиков, и ООО УК «ДЕЗ ФИО2» запретило давать информацию, запрошенную прокурором.

Прокурор Архангельский М.В. показал, что прокуратурой г.ФИО2 в рамках проверки обращения руководителя Осташковского участка ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» по факту неоплаты ООО УК «ДЕЗ ФИО2» электроэнергии, поставленной на общедомовые нужды, 19.07.2017 года на имя генерального директора ООО «ЕРИЦ» был направлен запрос о предоставлении информации о начисленной сумме денежных средств в счет исполнения ООО УК «ДЕЗ ФИО2» услуги по содержанию общедомового имущества за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды за период с 1.01.2017 года по 30.06.2017 года с отражением фактически оплаченной суммы населением в срок до 25.07.2017 года. В указанный срок запрашиваемая информация предоставлена не была.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина ООО «ЕРИЦ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью собранных и исследованных при рассмотрении дела доказательств:

-постановлением прокурора г.ФИО2 о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.08.2017 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения, совершенного ООО «ЕРИЦ» (л.д.2-6);

-претензией обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» на имя прокурора г.ФИО2 по факту неоплаты ООО УК «ДЕЗ ФИО2» электроэнергии, поставленной на общедомовые нужды (л.д.7-13);

-запросом прокурора г.ФИО2 от 19.07.2017 года на имя генерального директора ООО «ЕРИЦ» о предоставлении информации о начисленной сумме денежных средств в счет исполнения ООО УК «ДЕЗ ФИО2» услуги по содержанию общедомового имущества за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды за период с 1.01.2017 года по 30.06.2017 года с отражением фактически оплаченной суммы населением в срок до 25.07.2017 года, полученным ООО «ЕРИЦ» 18.07.2017 года (л.д.20, 33-34);

-ответом на запрос ООО «ЕРИЦ» от 27.07.2017 года о том, что запрошенная информация не может быть предоставлена на основании Агентского договора на производство расчетов и сборов по начислению квартплаты населению и ведению лицевых счетов квартиросъемщиков от 22.08.2013 года п.6.7 (л.д.21);

-извещением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.08.2017 года (л.д.24-26);

-сопроводительным письмом о направлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.27,28).

Оценивая перечисленные выше доказательства, нахожу их достоверными, достаточными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.26.9 КоАП РФ для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

Согласно ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций (ч.1).

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона (ч.2).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "ЕРИЦ" имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требование прокурора изложено в точных и конкретных формулировках, смысл законного требования прокурора никакого двоякого толкования не допускает.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

Смягчает наказание ООО «ЕРИЦ»» то, что к административной ответственности оно привлекается впервые.

Принимая во внимание, что ООО «ЕРИЦ» к административной ответственности привлекается впервые, с учетом степени допущенных нарушений, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи-50000 рублей.

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Единый расчетно-информационный центр»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть его административному взысканию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Тверской области (Прокуратура Тверской области), ИНН <***>, КПП 695001001, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, р/с <***>, наименование банка: отделение Тверь, код КБК 41511690010016000140, ОГРН <***>.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии.

Федеральный судья: В.Л. Ежелый.