Постановление № 5-341/2020 5-341/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-341/2020

Дело № 5-341/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2021 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Соха Т.М., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, хх.хх.хх года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ..., ранее к административной ответственности не привлекалась, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

08 июня 2021 года в 14 часов 25 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1), в период действия режима повышенной готовности на территории Челябинской области распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп в связи с угрозой распространения в Челябинской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в нарушение требований ст.1, 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 12 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.4 раздела IV и п. 6.1, 6.2, 6.3 раздела VI Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22 мая 2020 года «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20) осуществляла деятельность по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания «Чебуречка» по адресу: ..., без организации и проведения обеззараживания воздуха в рабочем помещении, где осуществляется реализация, а также приготовление пищевой продукции, в отсутствие устройства по обеззараживанию воздуха; без проведения обработки и инвентаря, поверхностей, в отсутствие термометра для проведения «входного контроля» при приходе на работу, журнала здоровья с документированной фиксацией фактически измеренной температуры тела сотрудников при приходе на работу, что может привести к выходу на работу сотрудников с признаками острого респираторного вирусного заболевания и повышенной температурой тела.

17 июня 2021 года главным специалистом - экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ИП ФИО1, не оспаривая факт наличия нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения признала. Все нарушения ею были устранены в ближайшие сроки.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу подп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с. п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2 ст. 31 Закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В соответствии с указанными правовыми нормами, в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (COVID-2019), распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности, сохраняющийся, в том числе по состоянию на 24 ноября 2020 года.

Кроме того, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22 мая 2020 года утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», согласно п. 4.4 которого установлены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В соответствии с п. 6.1, 6.2, 6.3 СП 3.13597-20 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; а также государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

Индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (ст. 11 Закона № 52-ФЗ).

Пунктом 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании, 08 июня 2021 года в 14 часов 25 минут в ходе осмотра помещений, вещей и документов, проведенного на основании письма из Управления по торговле и услугам Администрации г. Челябинска предприятия общественного питания «Чебуречка», расположенном по адресу: ..., установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности, по оказанию услуг общественного питания «Чебуречка» были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в отсутствии организации и проведения обеззараживания воздуха в рабочем помещении, где осуществляется реализация, а также приготовление пищевой продукции, в отсутствии устройства по обеззараживанию воздуха; без проведения обработки и инвентаря, поверхностей, в отсутствии термометра для проведения «входного контроля» при приходе на работу, журнала здоровья с документированной фиксацией фактически измеренной температуры тела сотрудников при приходе на работу, что может привести к выходу на работу сотрудников с признаками острого респираторного вирусного заболевания и повышенной температурой тела.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: сведениями, изложенными в протоколе № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ от 17 июня 2021 года; письмом Управления по торговле и услугам Администрации г. Челябинска о проведении рейдовых мероприятий, объяснениями ИП ФИО1; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08 июня 2021 года с фотоматериалом; выпиской из ЕГРИП; видеозаписью фиксации правонарушения, представленной на DVD-R носителе и иными материалами.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола ИП ФИО1 принимала личное участие, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Анализ совокупности представленных и исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что ИП ФИО1 осуществляла деятельность по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания «Чебуречка», расположенном по адресу: ..., с нарушением требований, установленных действующим законодательством в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение требований ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального Закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 4.4, 6.1, 6.2, 6.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22 мая 2020 года «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что деяние ИП ФИО1, не исполнившей требования Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации в условиях угрозы распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

При назначении ИП ФИО1 наказания в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, судья, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, обстоятельства смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, возможные негативные последствия для неопределенного круга лиц в результате несоблюдения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологического законодательства, а также наличие реальной возможности для соблюдения указанных выше требований закона, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания «Чебуречки», расположенном по адресу: ..., полагая указанную меру ответственности, соразмерной предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении срока приостановления данной деятельности судья исходит из фактически обстоятельств совершенного правонарушения, принимая во внимание, что в настоящее время ИП ФИО1 предприняты меры к устранению всех выявленных нарушений, что подтверждается копиями, представленными ею в материалы дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, хх.хх.хх года рождения, уроженку ..., зарегистрированную по адресу: ..., ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 04.02.2020 г., зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Чебуречка», расположенного по адресу: ... на срок 1 (одни) сутки.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности – с 29 июня 2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Возложить исполнение постановления в виде административного приостановления деятельности на судебных приставов-исполнителей Металлургического районного отдела судебных приставов г. Челябинска.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Судья Т.М. Соха