Решение № 2-783/2017 2-783/2017~М-398/2017 М-398/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-783/2017

Дело №2-783


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Селеменевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Белово Кемеровской области

12 апреля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО2 городского округа <адрес> об обязании заключить договор найма жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ФИО2 городского округа <адрес> об обязании заключить договор найма жилого помещения.

Свои требования истец ФИО3 мотивирует тем, что между ней и Государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Беловский политехнический колледж» в лице директора ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключён договор №/об. найма жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>

Она проживает в комнате по настоящее время, другого жилья не имеет, оплачивает все необходимые платежи, следит за техническим состоянием комнаты, задолженности по оплате нет.

Согласно ответу на запрос Муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу <адрес>» жилая комната № по адресу: <адрес> была передана в муниципальную собственность Муниципального образования Беловский юродской округ на основании распоряжения Коллегии ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановления ФИО2 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, акта приёма-передачи имущества из государственной собственности <адрес> в муниципальную собственность <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время отсутствие заключённого с ФИО2 городского округа договора социального найма существенным образом затрагивает её права и законные интересы.

При обращении в ФИО2 городского округа с просьбой заключить договор социального найма, ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением.

Просит обязать ФИО2 городского округа <адрес> заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просит их удовлетворить, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании её заявления ей была представлена по договору найма комната № в общежитии ГОУ СП «Беловский политехнический колледж», расположенном по адресу: <адрес>, в которой она проживает с сыном ФИО12 до сих пор.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., пояснила, что считает исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в иске, указывая на то, что при передаче в муниципальную собственность жилое помещение по адресу: <адрес> утратило статус служебного, и к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с тем, что в настоящий момент указанное жилое помещение передано в собственность ФИО2 городского округа <адрес>, режим специализированного жилья утратил свой статус, а у истца возникло право на заключение договора социального найма.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО2 городского округа не явился, о времени и месте которого извещён надлежащим образом, просит гражданское дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по иску не представил.

Суд, выслушав истца ФИО3, её представителя ФИО5, свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путём признания жилищного права.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность обеспечить предоставление в установленном порядке гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, возложена как на органы государственной власти, так и на органы местного самоуправления.

Собственник жилого помещения, в соответствии с ч.2 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учётом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

На основании ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьёй 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, случаев.

В соответствии со ст.2 Закона Кемеровской области от 17.11.2006г. №129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, жилые помещения жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, законами Кемеровской области, при условии принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 на основании личного заявления ДД.ММ.ГГГГ года была заселена в комнату № общежития № ФИО2 политехнического колледжа, расположенного по адресу: <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФАО ГОУ СП «Беловский политехнический колледж»).

Договор №/об. от ДД.ММ.ГГГГ. найма жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, был заключён между ГБОУ СПО «Беловский политехнический колледж» (наймодатель) и ФИО3 (наниматель).

По указанному договору ФИО3 и членам её семьи за плату во владение и пользование было предоставлено для временного проживания жилое помещение – комната №, находящееся по адресу: <адрес> общей площадью 13 кв.м.

Из уведомления из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что отсутствует информация на объект недвижимого имущества – комнату, расположенную по адресу: <адрес> Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтённые».

Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ. Территориальным управлением пгт.ФИО2 городского округа, ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО9, ФИО10, ФИО11 на праве общей долевой собственности (1/3 доля в праве у каждого).

Из уведомления из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что отсутствует информация о правах ФИО3 на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества.

Из справки Государственного предприятия <адрес> «Центр технической инвентаризации <адрес>» Филиал № БТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 по данным правовой регистрации домовладений не числится собственником строений в городе Белово и ФИО2 <адрес>.

Из справки, выданной ООО «ДОМ-СЕРВИС» от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован.

Из справки Государственного предприятия <адрес> «Центр технической инвентаризации <адрес>» Филиал № БТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что комната, расположенная по адресу: <адрес>, комната 330, не приватизирована.

Из актов о проживании усматривается, что ФИО3 проживает с 2008 года по адресу: <адрес> вместе с сыном ФИО12

ФИО12, согласно справке МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ. является инвалидом I группы, бессрочно, причина инвалидности – заболевание общее.

Из уведомления из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что отсутствует информация о правах ФИО12 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

Как следует из сообщения Муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. №, жилая комната №, расположенная по адресу: <адрес>, была передана в муниципальную собственность Муниципального образования Беловский городской округ на основании распоряжения Коллегии ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановления ФИО2 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, акта приёма-передачи имущества из государственной собственности <адрес> в муниципальную собственность <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Администрации Беловского городского округа от 28.11.2013г. №353-п в целях реализации прав граждан на приватизацию жилых помещений, руководствуясь статьёй 7 Федерального Закона Российской Федерации №189-ФЗ oт 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статьёй 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьёй 27 Устава Беловского городского округа, распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области oт 06.09.2013г. №692-р «О передаче государственного имущества Кемеровской области в муниципальную собственность муниципального образования «Беловский городской округ», актом приёма-передачи имущества из государственной собственности Кемеровской области в муниципальную собственность города Белово от ДД.ММ.ГГГГ, исключены из категории специализированных жилых помещений жилые помещения муниципального общежития, расположенного по адресу: <адрес> (5 этажей), и отнесены указанные жилые помещения к категории жилых помещений социального использования муниципального жилищного фонда, расположенных в многоквартирных домах.

Согласно выписке из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при ФИО2 городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ. комиссией принято решение об отказе ФИО3 в оформлении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>

Свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебном заседании подтвердили, что истец ФИО3 с 2008 года по настоящее время постоянно проживает вместе с сыном ФИО12 по адресу: <адрес>, является председателем Совета МКД, претензий к ней не имеют.

Свидетель ФИО6 также пояснила, что между ФИО3 и Беловским политехническим колледжем был заключён договор найма комнаты № в общежитии № по <адрес>. Она, как работник этого образовательного учреждения, знает, что в общежитии для работников колледжа комнаты предоставлялись вне очереди, а остальным гражданам – по очереди на основании личного заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания.

Согласно ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из буквального толкования приведённой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со ст.675 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со ст.64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, после передачи жилого дома по адресу: <адрес> в муниципальную собственность, ФИО3 вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключённому договору найма жилого помещения.

Суд считает, что истец ФИО3 представила, как того требует ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, объективные и достоверные доказательства того, что она была заселена в комнату № общежития № ФИО2 политехнического колледжа, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает по указанному адресу с ведома его бывшего владельца, своевременно вносит плату за коммунальные услуги, использует жилое помещение по назначению, обеспечивая его сохранность, проводит текущие ремонты, то есть фактически выполняет обязательства, вытекающие из договора социального найма, хотя после передачи в собственность Муниципального образования Беловский городской округ <адрес> здания общежития по адресу: <адрес> договор социального найма, как того требует ч.1 ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации, с ФИО3 заключён не был, но фактически состоялся.

ФИО2 городского округа <адрес> законность вселения и проживания ФИО3 в занимаемой ею комнате не оспаривается.

Регистрация по месту жительства является лишь административным актом, который сам по себе не порождает гражданско-правовых последствий, также как и отсутствие регистрации в жилом помещении само по себе не означает отсутствие права пользования квартирой проживающего там гражданина.

Исполнение обязанностей нанимателя, вытекающих из договора найма жилого помещения, с учётом положений жилищного законодательства свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 03 ноября 1998 года №25-П и от 05 апреля 2007 года №5-П, Определение от 15 мая 2007 года №378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает – помимо недопустимости установления в законе какого-либо различия, исключения или предпочтения, основанного на признаках расы, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения или каких-либо других обстоятельств, – запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого, государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае – проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 01 марта 2005 года.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Спор с иными лицами по пользованию комнатой № по адресу: <адрес> отсутствует.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца ФИО3 при вселении в спорное жилое помещение судом не установлено.

Поскольку комната № по адресу: <адрес> находившаяся в государственной собственности, предоставлена истцу на законных основаниях, что не оспорено ответчиком, суд считает, что с передачей данного жилого помещения 06.09.2013г. в муниципальную собственность, оно утратило статус служебного, в связи с чем, истец ФИО3 приобрела в отношении спорной комнаты права и обязанности, установленные для нанимателей жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

ФИО3 не признана утратившей право пользования спорным жилым помещением, жилой дом не признан аварийным, поэтому основания для отказа в заключении договора найма у ФИО2 городского округа <адрес> отсутствовали. Отказ заключить договор нарушил права истца, которые подлежат восстановлению принудительно заявленным в иске способом.

Анализируя вышеизложенные доказательства, в силу выше указанных норм закона, учитывая правовой режим занимаемого истцом ФИО3 жилого помещения и характер фактических отношений по его использованию, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО3 и обязать ФИО2 городского округа <адрес> заключить с ней письменный договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 13 кв.м, которое соответствует требованиям ст.62 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку предоставление жилья истцу ФИО3 осуществлялось Государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Беловский политехнический колледж», в ведении которого находилось это жильё, на основании договора найма, законность его предоставления никем не оспаривается, а статус жилья, предоставленного по договору социального найма, это помещение приобрело в силу закона вследствие его передачи в муниципальную собственность.

В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, уплаченная истцом, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов и ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены, с ответчика государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к ФИО2 городского округа <адрес> об обязании заключить договор найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать ФИО2 городского округа <адрес> заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 13 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Макарова