Решение № 12-271/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 12-271/2018

Дело № 12-271/18


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Киров 08 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Макарова Л.А.

При секретаре Соловьевой Е.В.

Рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова, расположенном в <...> жалобу

ООО «Строительно-монтажное управление-12», расположенного в {Адрес изъят}

На постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по делу об административном правонарушении № 584 от 30.03.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением Государственной инспекции труда в Кировской области № 584 от 30.03.2018г., ООО «Строительно-монтажное управление-12» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 руб. Не согласившись с данным постановлением, ООО «Строительно-монтажное управление-12» обратилось в суд с жалобой, в обосновании которой указано, что выявленное проверкой и зафиксированное в протоколе {Номер изъят} об административном правонарушении и в Постановлении № 584, нарушение не повлекло каких-либо негативных последствий и совершено юридическим лицом впервые. Б. фактически не выполнял функции стропальщика до получения заключения предварительного медицинского осмотра (заключении е получено 27.06.2017г.), выполнял функции разнорабочего. ООО «СМУ-12» заключен договор с ООО «{ ... }» на прохождение обязательных психиатрических освидетельствований. Учитывая изложенное, а также тяжелое финансовое положение предприятия, просят постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области от 30.03.2018 № 584 изменить, в части административного наказания и назначить ООО «СМУ-12» административное наказание в виде штрафа в размере 55 000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «Строительно-монтажное управление-12» по доверенности Ш. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. Не согласна, что инспектором применено максимальное наказание, руководствуясь тем, что проверка проводилась в результате падения башенного крана. Событие административного правонарушения не имело причинно-следственной связи с падением крана. ООО «СМУ-12» кран не устанавливался, они его только эксплуатировали. К уголовной ответственности работники ООО «СМУ-12» не были привлечены. К уголовной ответственности в настоящее время привлекается эксперт промышленной безопасности, по заключению которого кран был допущен к работе. К административной ответственности привлечены за отсутствие предварительных медицинских осмотров и обязательного психиатрического освидетельствования. Прямой связи событие административного правонарушения с несчастным случаем на производстве не имеет.

Представитель Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} Ю. в судебное заседание не явился. Извещен. Представил возражения на жалобу, в которой указал, что обжалуемое постановление является законным, а назначенный штраф, является той мерой государственного принуждения, которая наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а также, единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Просит оставить постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области от 30.03.2018 № 584 без изменения, а жалобу ООО «СМУ-12» без удовлетворения.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя заявителя, свидетелей, суд приходит к следующему.

Как следует из положений статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, установлена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (статья 37 Конституции РФ).

Как предусмотрено частью 2 статьи 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статья устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу статьи 210 ТК РФ, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров предусмотрена ст. 22 Трудового кодекса РФ.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения сотрудниками государственной инспекции труда расследования несчастного случая, произошедшего 19.01.2018г. ООО «СМУ-12» установлено, что в нарушение требований ст. 213 Трудового кодекса РФ, п. п. 3.8, 4.1 Приложения 1 Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, Б. был допущен к исполнению трудовых обязанностей без прохождения предварительного медицинского осмотра. В нарушение требований статей 212,213 ТК РФ, постановления Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», К. , Б. были допущены в работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

{Дата изъята} в отношении ООО "СМУ-12" Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении ООО "СМУ-12" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом государственной инспекции труда, в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Совершенное юридическим лицом деяние правильно квалифицировано по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат доказательств того, что ООО "СМУ-12" приняты все зависящие от него меры по соблюдению нормативных требований охраны труда, что в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствовало бы об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого правонарушения.

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 названного Кодекса. Наказание, которому подвергнуто общество, соразмерно содеянному, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к юридическому лицу соответствующей меры государственного принуждения, которая будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся постановлений, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, ООО «СМУ-12» были нарушены положения трудового законодательства Российской Федерации.

В обжалуемого постановления о наличии выявленных нарушений и вине ООО «СМУ-12», полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые исследованы и оценены должностным лицом по правилам статей 26.2, 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении № 584.

Нарушений норм материального права и процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могут повлечь отмену состоявшегося постановления, по делу не установлено.

Наказание ООО «СМУ-12» назначено в пределах санкции ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 и 4.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, объект посягательства административного правонарушения, имущественного и финансового положения, а также, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что ранее юридическое лицо не привлекалось к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, административное правонарушение совершено впервые, суд считает возможным снизить размер штрафа, назначенного по постановлению № 584 от 30.03.2018г. до 55 000 руб.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 584, в отношении ООО «СМУ-12», вынесенное 30.03.2018 года Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить в части административного наказания.

Признать ООО «СМУ-12» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.А. Макарова