Постановление № 5-1142/2024 5-35/2025 от 21 января 2025 г. по делу № 5-1142/2024

Дело № №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ город <адрес>

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Нефёдова Н.В., с участием представителя ООО «Основа» ФИО., представителей Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО ФИО рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Основа», ОГРН №, ИНН №, адрес местонахождения редакции: <адрес>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, редакция сетевого издания «Информационное агентство IrkutskMedia» в лице юридического лица ООО «Основа», допустило распространение в сети Интернет статьи «Только человек с воспитанием СССР сможет верно ответить на все вопросы-Тест», без указания на статус иностранного агента, чем нарушила требования части 9 статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2 1 «О средствах массовой информации»., чем нарушены требования ч.9 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124 «О средствах массовой информации».

Сетевое издание «Информационное агентство IrkutskMedia зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), реестровая запись 25.05.2021 серия ЭЛ № ФС 77 - 81073. Доменное имя сайта сетевого издания «Информационное агентство IrkutskMedia в сети «Интернет» IRKUTSKMEDIA.RU.

В судебном заседании представитель ООО «Основа» действующая на основании доверенности, факт совершения административного правонарушения не оспаривала, представила письменные пояснения ( приложены к делу) суду пояснила, что получения уведомления от контролирующего органа нарушение было устранено незамедлительно. Просила применить положения статьи 4.1.2 КоАП РФ, так как ООО «Основа » является субъектом малого и среднего бизнеса и внесено в соответствующий реестр как микропредприятие и назначить штраф в размере 20 000 рублей.

Представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО в судебном заседании просил суд признать ООО «Основа» виновным в совершении инкриминируемого правонарушения и назначить наказание в виде штрафа; не возражал относительно применения положений ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

В силу статьи 1 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

На основании статьи 2 Закона РФ № 2124-1 под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с данным Законом (статья 2 Закона РФ № 2124-1).

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона РФ № 2124-1 запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 настоящего Закона, - влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 59 Закона РФ № 2124-1).

Судом установлено, что СМИ – сетевое издание «Информационное агентство IrkutskMedia» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором под регистрационным номером серия ЭЛ № №

Доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для сетевого издания «Информационное агентство IrkutskMedia» в сети «Интернет» IRKUTSKMEDIA.RU.

Учредителем сетевого издания «Информационное агентство IrkutskMedia» является ООО «Основа» (ОГРН №, ИНН №), адрес местонахождения редакции: <адрес>

Согласно пункта 1.3 договора между учредителем и редакцией СМИ от ДД.ММ.ГГГГ редакция СМИ сетевого издания «Информационное агентство IrkutskMedia» является структурным подразделением юридического лица ООО «Основа».

Реестр иностранных агентов размещен на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по URL - адресу: <адрес>

В силу подпункта 5.1.1.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации осуществляет Роскомнадзор.

В ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении сетевого издания IrkutskMedia» должностными лицами Роскомнадзора ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт распространения в сети «Интернет» по URL- адресу <адрес> заголовок «Только человек с воспитанием СССР сможет верно ответить на все вопросы – Тест», содержащей информацию об иностранном агенте ФИО1 без указания на статус иностранного агента (ФИО, ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр иностранных агентов, реестровая запись №№), тем самым нарушены требования, установленные частью 9 статьи 4 Закона РФ № 2124-1.

Совершенное ООО «Основа» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №№ актом изготовления скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра иностранных агентов, договором между Учредителем и Редакцией СМИ от ДД.ММ.ГГГГ, заданием от ДД.ММ.ГГГГ № № о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания IrkutskMedia», заданием от ДД.ММ.ГГГГ №№ на проведение проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания IrkutskMedia» ЭЛ № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением от ДД.ММ.ГГГГ № № о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания IrkutskMedia» ЭЛ № № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № и иными материалами дела, получившими оценку судом с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению ООО «Основа» требований части 9 статьи 4 Закона № 2124-1, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, судом не установлено.Реестр иностранных агентов размещен на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по URL- адресу: <адрес>, и являются общедоступным.

Доказательства, подтверждающие, что ООО «Основа» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований части 9 статьи 4 Закона № 2124-1, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, у ООО «Основа» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что позволяет сделать вывод о виновности в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах вина ООО «Основа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной и подтверждается материалами административного дела.

В соответствии в частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Нарушений Роскомнадзором процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу, которые могли бы повлечь отказ в привлечении ООО «Основа» к административной ответственности, судом не установлено.

Протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, в связи с чем, признается судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Действия общества квалифицированы административным органом в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Судом не установлено нарушений административным органом процессуальных норм, гарантий прав лица, привлекаемого к ответственности лица, предусмотренных статьями 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения данного дела судом, не истек.

Исследовав в совокупности все обстоятельства совершенного правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и квалификации совершенного правонарушения как малозначительного, судом не установлено.

Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

На основании части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как и другими лицами.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Обстоятельством отягчающим административную ответственность, суд признает ранее привлечение ООО «Основа» к административной ответственности за аналогичное правонарушение, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ

Санкция части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Судом установлено отсутствие оснований для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в силу части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание положения статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым и достаточным применение к ООО «Основа» наказания, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, без конфискации предмета административного правонарушения.

Возможность снижения размера административного штрафа по правилам, предусмотренном частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный санкцией части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет менее 100 000 рублей.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Основа» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория «микропредприятие»), что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Исходя из предусмотренной частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях санкции и с учетом положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер административного штрафа для ООО «Основа» составляет от 20 000 до 25 000 рублей.

Учитывая статус юридического лица, наличие смягчающих вину обстоятельств, и отягчающих административное наказание обстоятельств, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает справедливым назначить ООО «Основа» административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности (статьи 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также отвечает принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Кроме того, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах влечет необоснованное ограничение прав юридического лиц.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 и ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л :

юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Основа», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Оплату административного штрафа произвести по реквизитам для оплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу), Лицевой счет: №

ИНН: №, КПП: №

Наименование банка получателя: ФИО2 Банка России//УФК по ПК г.Владивосток, БИК: №, ОКТМО: №,

Единый казначейский счет: №

Казначейский счет №, КБК: №,

УИН: №.

Оплату штрафа произвести в течение 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение десяти дней со дня его получения.

Судья Нефёдова Н.В.