Постановление № 5-125/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-125/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2018 г. г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Бектемирова С.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Фонда поддержки массовой информации «Пятое время года»,

У С Т А Н О В И Л:

Службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области, установлено, что на государственной охране состоит объект культурного наследия федерального значения «Персидское торговое подворье, кон 18 Века». по <адрес>, в <адрес>. Объект культурного наследия является многоквартирным жилым домом, с нежилыми помещениями на первом этаже. Помещение 19а принадлежит ИП ФИО2. Данное помещение на основании договора аренды №а передано фонду поддержки массовой информации «Пятое время года» - директор ФИО1. В рамках проведенного административного расследования установлено. что на фасаде здания объекта культурного наследия, выходящем на <адрес> в районе входа в помещение №а установлен внешний блок сплит-системы. Работы по установке сплит-системы проведены без письменного разрешения уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия, что является нарушением. Согласно объяснениям ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ работы по установке сплит-системы ею не проводились. Согласно договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениям ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ заказчиком производства работ по установке сплит-системы являлся ФИО5в интересах арендатора, что нарушает ст.45 ФЗ « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры» народов Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.7.14 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель министерства культуры и туризма <адрес> ФИО3 просил привлечь к административной ответственности Фонд поддержки массовой информации «Пятое время года» по ст.7.14 Кодекса об административных правонарушениях, в связи с тем, что в их действиях на момент обследования имелся состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Фонда поддержки массовой информации «Пятое время года» в судебное заседание не явился, извещен по имеющимся в материалах дела адресам, согласно отчету об отслеживании исходящей корреспонденции извещение не вручено, по независящим от суда обстоятельствам.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что извещение направлялось по имеющимся адресам, но не вручено привлекаемому лицу, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73 "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Под сохранением объекта культурного наследия понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методические руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в установленном порядке, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Согласно ч. 4 ст. 48 указанного Закона при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

В силу ст. 52 указанного Закона физические и юридические лица осуществляют право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, право пользования земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и право пользования выявленным объектом культурного наследия по своему усмотрению с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 51 Закона право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия.

Подпунктом «в» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по сохранении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.04.2012 г. №349 «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», в соответствии с которым проведение лицензиатом работ по сохранению объектов культурного наследия осуществляется в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации".

Виновность Фонда поддержки средств массовой информации «Пятое время года» в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ИП ФИО2, ФИО4, актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд, всесторонне и полно исследовав доказательства по делу, опросив представителя службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области, оценив показания в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о совершении Фондом поддержки массовой информации «Пятое время года» правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства по делу, отсутствие сведений, что Фонд поддержки массовой информации «Пятое время года» ранее не привлекалось к административной ответственности, в связи, с чем приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде штрафа в размере 100000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Фонд поддержки массовой информации «Пятое время года», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

р/с 40№ ГРКЦ ГУ Банка России

по <адрес> УФК по <адрес>

(Министерство культуры <адрес>)

ИНН <***>

БИК 041203001 ОКПО 00089750

ОГРН <***>

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд г. Астрахани.

Разъяснить Фонду поддержки массовой информации «Пятое время года», что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья