Решение № 2А-334/2024 2А-334/2024(2А-4664/2023;)~М-4862/2023 2А-4664/2023 М-4862/2023 от 19 января 2024 г. по делу № 2А-334/2024

Дело № 2а-334/2024

УИД 73RS0004-01-2023-007208-24


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2024 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи О.В. Миллер,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, временно исполняющему обязанности начальника отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области – заместителю старшего судебного пристава ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, временно исполняющему обязанности начальника отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области – заместителю старшего судебного пристава ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления.

В обоснование иска указал, что 20.11.2023 года на портале ЕПГУ административный истец обнаружил, что судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО3 вынесено постановление № от 20.11.2023 г. об окончании исполнительного производства № от 22.08.2022 г. в отношении ФИО2, на основании исполнительной надписи нотариуса № от 12.08.2022, выданного нотариусом ФИО9 по делу №, вступившему в законную силу 12.08.2022.

года на портале ЕПГУ административный истец обнаружил, что Врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО4 вынесено постановление № от 23.11.2023 г. об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № от 22.08.2022 г.

Данное постановление гласит о том, что Врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО4, рассмотрев материалы исполнительного производства № от 22.08.2022 г., возбужденного судебным приставом-исполнителем ФИО5 на основании исполнительной надписи нотариуса № от 12.08.2022, выданного нотариусом ФИО10 по делу № №, вступившему в законную силу 12.08.2022., постановил: Отменить постановление исполнительного производства № от 20.11.2023 г. Возобновить исполнительное производство № от 20.11.2023 г.

Считает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как согласно официального интернет-сайта ФССП России исполнительный документ явно не соответствует требованиям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушает его законные права и интересы как стороны исполнительного производства.

Врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО4 в установочной части постановления рассматривает по факту несуществующее исполнительное производство. На момент рассмотрения, его не существовало. И на этом основании возобновляет уже оконченное исполнительное производство.

23.11.2023 года на портал ЕПГУ пришло постановление № от 23.11.2023 вынесено приставом-исполнителем ФИО3 об обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50% от суммы дохода.

На основании статей 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит признать незаконным и отменить постановление № от 23.11.2023 г. Врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО4; признать незаконным и отменить постановление № от 23.11.2023 вынесенное приставом-исполнителем ФИО3 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50% от суммы дохода.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания надлежащим образом.

Административные ответчики СПИ ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО3, временно исполняющий обязанности начальника отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области – заместителю старшего судебного пристава ФИО4, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» не явились, извещены о рассмотрении дела.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Аналогичная норма содержится в статье 122 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 статьи 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 3).

Согласно части 2 вышеназванной статьи в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (части 3, 4 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Судом установлено, что в ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска на исполнение поступила исполнительная надпись №, выданная 12.08.2022 нотариусом ФИО11 о взыскании задолженности в отношении ФИО2 в пользу ПАО "Сбербанк России" в размере 337768.01 руб.

22.08.2022 возбуждено исполнительное производство №

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства за исх. №

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником через личный кабинет Госуслуг 22.08.2022.

29.08.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 23643,76 руб.

31.08.2022 в Отделение поступило заявление о приостановлении исполнительного производства. 14.09.2022 отказано в удовлетворении заявления.

08.09.2022 в Отделение поступило заявление о сохранении прожиточного минимума. 20.09.2022 отказано в удовлетворении заявления.

22.09.2022 в Отделение поступило заявление о снятии ареста с лицевого счета. 06.10.2022 заявление удовлетворено.

22.09.2022 в Отделение поступило заявление о сохранении прожиточного минимума. 06.10.2022 заявление удовлетворено. .,

исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

исполнительное производство возобновлено. Исполнительному производству присвоен №355031/23/73041.

Копия постановления за исх. № получено должником через личный кабинет Госуслуг 23.11.2023.

в Отделение поступило заявление о сохранении прожиточного минимума. 05.12.2023 заявление удовлетворено.

вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника с удержанием в размере 50% от дохода должника с сохранением прожиточного минимума. Копия постановления направлена в <данные изъяты> для исполнения.

Положениями норм ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 13, и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Закона, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Исполнительное производство возбуждается предъявлением исполнительных документов ко взысканию. Ни какие другие исполнительные документы, кроме указанные в ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве», не могут быть основанием для возбуждения исполнительного производства.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительная надпись нотариусу является исполнительным документом.

Доводы заявителя о том, что действия Врио заместителя начальника отделения — заместителя старшего судебного пристава ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО4, выразившиеся в вынесении постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства подтверждения не находят, поскольку нормами ч. 9 ст. 44 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Согласно нормам ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава- исполнителя может быть подано в суд в течении десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу толкования статей 360, 218, части 9 статьи 226, статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий (бездействия) или постановлений должностного лица службы судебных приставов может являться их несоответствие требованиям закона и нарушение ими прав, свобод и законных интересов стороны исполнительного производства.

Следовательно, для признания действии (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя. В данном случае таких оснований не имеется.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

По смыслу закона необходимым условием для признания действия (бездействия) судебного пристава- исполнителя незаконным является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Таким образом, лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Согласно нормам ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава- исполнителя может быть подано в суд в течении десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О наличии исполнительного производства № ФИО2, как следует из материалов исполнительного производства знала еще 23.11.2023, получив копии постановлений в личный кабинет на портале Госуслуги.

В судебном заседании установлено, что аадминистративный иск подан заявителем 07.12.2023.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

С учетом изложенного, суд полагает в удовлетворении административного иска отказать.

Руководствуясь статьями 62, 172-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, временно исполняющему обязанности начальника отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области – заместителю старшего судебного пристава ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления № от 23.11.2023, № от 23.11.2023 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Миллер

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2024