Решение № 12-82/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-82/2018

№ 12-82/2018


РЕШЕНИЕ

27 июня 2018 года г. Воронеж

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Гурьев А.И.,

с участием: директора ООО «Зерноток» ФИО1, представившего паспорт серии № ..... выдан ......... зарегистрированного по <адрес>

представителя ФИО1 (по устному ходатайству) ФИО2, представившей паспорт серии № ..... выдан ......... зарегистрированной по <адрес>

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Зерноток» ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический и фактический адрес: <...> И, оф. 9, на постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 от 11.05.2018г. № 36/12-483-18-И/15 о привлечении ООО «Зерноток» к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 11.05.2018г. вынесено постановление № 36/12-483-18-И/15 о привлечении ООО «Зерноток» к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч.1 КоАП РФ, которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Указанным постановлением ООО «Зерноток» было признано виновным в том, что директор ООО «Зерноток» ФИО1 не прошел в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, а также в том, что в организации не было организовано проведение первичного инструктажа на рабочем месте при приеме на работу и далее повторного с работниками, кроме того производственному неэлектрическому персоналу, у которого может возникнуть опасность поражения электротоком, не присвоена 1-я квалификационная группа по электробезопасности, то есть не выполнены обязанности, предусмотренные ст. ст. 225, 212 ТК РФ, п.п. 2.1.3-2.1.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 13.01.2003г. № 1/129.

Директор ООО «Зерноток» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, полагая, что постановление подлежит изменению в части наказания, а именно замене назначенного наказания в виде штрафа предупреждением.

Согласно представленным доказательствам, жалоба на обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подана директором ООО «Зерноток» ФИО1 в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем подлежит рассмотрению по существу.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Воронежской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы уведомлялся надлежащим образом. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие государственного инспектора труда.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявления об отводе, самоотводе не поступили.

От директора ООО «Зерноток» ФИО1 поступило устное ходатайство о допуске к участию в деле в качестве представителя ФИО1 ФИО2, которое судьей было удовлетворено, ФИО2 допущена к участию в деле.

Оглашена жалоба директора ООО «Зерноток» ФИО1

Директор ООО «Зерноток» ФИО1 поддержав доводы жалобы, пояснил, что вину в совершении административного правонарушения полностью признал, раскаивается, ООО «Зерноток» впервые привлекается к административной ответственности, просит выявленные нарушения признать малозначительными, изменить постановление от 11.05.2018г. в части наказания, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение. При этом пояснил, что ООО «Зерноток» действует с 13.12.2016г., основным видом деятельности ООО «Зерноток» является «Деятельность агентов по оптовой торговле прочими видами машин и промышленным оборудованием». Порядок обучения руководителя организации по охране труда и проверки знаний требований охраны труда ему известен. До настоящего времени он не прошел обучение по охране труда, но договор с обучающей организацией у него заключен, и 28.06.2018г. пройдет первое занятие по обучению, после обучения он проведет инструктаж с работниками ООО «Зерноток». В июле 2018г., согласно заключенному договору, в ООО «Зерноток» будет осуществлена проверка специальных условий труда на предмет осуществления деятельности в рамках трудового законодательства.

Представитель ФИО1 – ФИО2 поддержала доводы жалобы, при этом пояснила, что ООО «Зерноток» впервые привлекается к административной ответственности, в результате данного правонарушения не был причинен вред третьим лицам, директор ООО «Зерноток» в ближайшее время пройдет обучение по охране труда, просит выявленные нарушения признать малозначительными, изменить постановление от 11.05.2018г. в части наказания, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Проверив доводы жалобы и изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ст. 5.27.1 ч. 1 наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В силу ст. 22 ч. 2 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты, расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Как следует из представленных материалов, в нарушение требований ст. ст. 212, 225 ТК РФ, а также п.п. 2.1.3-2.1.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций ООО «Зерноток» не прошел в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, кроме того в организации не было организовано проведение первичного инструктажа на рабочем месте при приеме на работу и далее повторного с работниками, производственному неэлектрическому персоналу, у которого может возникнуть опасность поражения электротоком, не присвоена 1-я квалификационная группа по электробезопасности.

Согласно ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ст. 362 ТК РФ).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Зерноток» к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением об административном правонарушении № 36/12-483-18-И/15 от 11.05.2018г., предписанием № 36/2-483-18-И/2 от 06.04.2018г., актом проверки № 36/12-483-18-И/1 и иными материалами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица о том, что работодателем нарушены ст. ст. 212, 225 ТК РФ, а также п.п. 2.1.3-2.1.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций основаны на достаточной совокупности исследованных доказательств и сторонами по делу не оспариваются.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Зерноток» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований Трудового кодекса Российской Федерации, нарушение которых влечет административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Зерноток» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом, который имеет право на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При производстве по делу должностным лицом существенных нарушений процессуальных норм не допущено, постановление должностного лица основано на всестороннем и объективном исследовании обстоятельств дела в их совокупности, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено ООО «Зерноток» в пределах санкции ст. 5.27.1 ч.1 КоАП РФ. Санкция ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 4.1.1 ч.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 3.4 ч.2 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, суд находит возможным заменить ООО «Зерноток» административное наказание в виде штрафа на предупреждение, в связи с чем, ООО «Зерноток» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Назначенное ООО «Зерноток» административное наказание в виде предупреждения в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При указанных обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 от 11.05.2018г. № 36/12-483-18-И/15 о привлечении ООО «Зерноток» к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ подлежит изменению в части назначенного наказания.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 от 11.05.2018г. № 36/12-483-18-И/15 о привлечении ООО «Зерноток» к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ изменить, заменить ООО «Зерноток» наказание в виде штрафа предупреждением, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Судья Гурьев А.И.