Постановление № 5-159/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-159/2019

№ 5-159/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Киров 19 февраля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. ФИО1 Федяев С.В.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. ФИО1 по адресу <...> в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении КОГОБУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №50 г. ФИО1», которому инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе плановой выездной проверки, проведенной {Дата изъята}-{Дата изъята} на основании распоряжения министерства образования Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} «О проведении плановой выездной проверки Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №50 г. ФИО1» установлено, что образовательная организация осуществляет образовательную деятельность по адресу: {Адрес изъят}. На день проверки образовательная организация осуществляет по указанному адресу образовательную деятельность в условиях, нарушающих лицензионные требования в части наличия у образовательной организации на законном основании территории, необходимой для осуществления образовательной деятельности.

Представитель юридического лица КОГОБУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №50 г. ФИО1» - Т. с протоколом об административном правонарушении согласилась, однако просит учесть, что ею, как руководителем образовательного учреждения, были предприняты все возможные меры, а именно правообладателю земельного участка направлены оферта по установлению земельного сервитута и продублированна учредителю юридического лица. Указанные обстоятельства носят формальный характер и требуют длительного согласования. Просила прекратить производство по делу в виду малозначительности совершенного правонарушения, рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из п. 40 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", образовательная деятельность в Российской Федерации является лицензируемым видом деятельности.

Согласно пп. А п.6 Положения «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966 лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявлениям к лицензированию образовательным программам.

Согласно пп. А п.9 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 ст. 119 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «а» п.6 Положения о лицензировании.

Частью 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в нарушение пунктов 1 и 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 1,2 статьи 18 Федерального закона от 04.05.11 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная организация осуществляет образовательную деятельность по адресу: {Адрес изъят} На день проверки образовательная организация осуществляет по указанному адресу образовательную деятельность в условиях, нарушающих лицензионные требования в части наличия у образовательной организации на законном основании территории, необходимой для осуществления образовательной деятельности.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- распоряжением {Номер изъят} от {Дата изъята};

- актом проверки {Номер изъят} от {Дата изъята}

- выпиской из приказа {Номер изъят} от {Дата изъята}

- лицензией {Номер изъят} от {Дата изъята}

- выпиской из ЕГРП

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения КОГОБУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №50 г. ФИО1» положений пунктов 1 и 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 1,2 статьи 18 Федерального закона от 04.05.11 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно положениям ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ следует, что административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд считает установленной и доказанной вину КОГОБУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №50 г. ФИО1» в совершении вменяемого ему правонарушения и квалифицирует ее действия по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.

При определении вида наказания за совершенное правонарушение суд, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства совершенного КОГОБУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №50 г. ФИО1» административного правонарушения, отношение к содеянному, свидетельствующее о стремлении устранить выявленные нарушения законодательства.

Действия КОГОБУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №50 г. ФИО1» не повлекли вредных последствий для государства и общества, не нанесли ущерба государственным и общественным интересам, интересам конкретных граждан и не создали угрозу наступления неблагоприятных для общества последствий, в связи с чем суд приходит к выводу, что хотя действия КОГОБУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №50 г. ФИО1» формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом всех обстоятельств дела, характера правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, в данном случае правонарушение может быть признано малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В связи с изложенным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд считает возможным освободить КОГОБУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №50 г. ФИО1» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство в отношении КОГОБУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №50 г. ФИО1» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, за малозначительностью совершенного деяния, ограничившись устным замечанием.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии, с подачей жалобы через суд вынесший постановление.

Судья С.В. Федяев