Решение № 7А-555/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 7А-555/2020

Судья Кечекова В.Ю. Дело № 7а-555/2020


РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь

21 октября 2020 года

Судья Ставропольского краевого суда Загорская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда Ставропольского края от 02.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением судьи Советского районного суда Ставропольского края от 02.09.2020 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде предупреждения (далее – постановление судьи от 02.09.2020).

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, ФИО1 считает постановление судьи от 02.09.2020 незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением административного законодательства. Утверждает, что в действиях ФИО1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку земельный участок и садовый домик, расположенные по адресу: г. Зеленокумск, ДНТ «Радуга», ул. Центральная, д. 39, и принадлежащие ей на праве собственности, были переданы на основании договора аренды от 12.06.2020 <…> ФИО2, что ФИО1 не оказывала услуги по проведению досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных физкультурно-спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан. Более того, по утверждению заявителя, ФИО1 не присутствовала на даче и ей не было известно о возможных действиях <…> А.А. по предоставлению вышеназванных услуг. Обращает внимание суда на тот факт, что протокол об административном правонарушении был составлен не на территории дачного участка, а на рабочем месте ФИО1 Считает неверной формулировку в данном протоколе о сдаче в аренду ФИО1 указанных объектов недвижимости «гражданам». Также указывает на отсутствие в материалах дела об административном правонарушении письменных объяснений <…> А.А., которая могла бы подтвердить либо опровергнуть сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. По сути, ФИО1 не считает себя субъектом вменённого ей в вину административного правонарушения, поскольку полагает, что она, как арендодатель, не может нести ответственности за те или иные события, которые происходят на дачном участке в её отсутствие.

Просит отменить постановление судьи от 02.09.2020.

Заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по Советскому городскому округу ФИО3 представлены письменные возражения, в которых он просил отменить постановление судьи от 02.09.2020 в части назначенного ФИО1 административного наказания, заменив предупреждение на штраф.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановления суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, в том числе путём размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 утверждены Правила поведения обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 16.03.2020 № 101 "О введении на территории Ставропольского края режима повышенной готовности" на территории Ставропольского края с 14 часов 00 минут 18 марта 2020 года до 00 часов 00 минут 01 июля 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее соответственно - Ставропольская краевая территориальная подсистема, режим повышенной готовности). Границей зоны возможной чрезвычайной ситуации определена территория Ставропольского края.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края" в целях в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции установлены дополнительные правила поведения на территории Ставропольского края.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что 13.06.2020 в 14 часов 54 минуты ФИО1 предоставила дачный участок, расположенный по адресу: г. Зеленокумск, ДНТ «Радуга», ул. Центральная, д. 39, оборудованный беседкой, стационарным мангалом, бассейном и душем на платной основе в размере 1000 рублей для отдыха, то есть для проведения досуговых мероприятий.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 6), договором аренды от 12.06.2020 (л.д. 17), объяснениями ФИО1 (л.д. 16), объяснениями <…> Т.Т. (л.д. 9), объяснениями <…> Э.А. (л.д. 10-11), объяснениями <…> Д.А. (л.д. 12), объяснениями <…> В.О. (л.д. 13-14), рапортом УУП ОУУП и ДН ОМВД России по Советскому городскому округу <…> Д.И. от 13.06.2020 (л.д. 15) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совершённые ФИО1 действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не организовывала досуговые мероприятия на дачном участке, расположенном по адресу: г. Зеленокумск, ДНТ «Радуга», ул. Центральная, д. 39, опровергается материалами дела.

Как следует из договора аренды от 12.06.2020, дачный участок был сдан в аренду <…> А.А. для использования в качестве отдыха.

Из объяснений <…> Э.А., <…> В.О. и <…> Д.А. следует, что 13.06.2020 они находились на вышеуказанном дачном участке, где отдыхали.

Показания данных свидетелей не противоречат показаниям свидетеля <…> Т.Т., проживающего в непосредственной близости от дачного участка ФИО1 и подтвердившего факт нахождения на его территории отдыхавших людей, которые кричали, громко слушали музыку и прыгали в бассейн.

Таким образом, ФИО1 в нарушение действующего на территории Ставропольского края режима самоизоляции предоставила дачный участок, расположенный по адресу: г. Зеленокумск, ДНТ «Радуга», ул. Центральная, д. 9, принадлежащий ей на праве собственности <…> А.А. для отдыха, чем создала угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введён режим повышенной готовности.

То обстоятельство, что 13.06.2020 ФИО1 не находилась на дачном участке по вышеуказанному адресу правового значения при рассмотрении настоящей жалобы не имеет.

Каких-либо иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ФИО1 состава вменённого административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

Несогласие ФИО1 с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.4, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судьёй учтены личность виновной, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено судьёй районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Советского районного суда Ставропольского края от 02.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда ФИО4