Решение № 12-583/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-583/2019

Решение

гор. Тольятти 4 июня 2019 года Автозаводский районный суд в составе судьи Игайкина И.П. с участием:

Заявителя ФИО2

Представителя ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника иммиграционного контроля по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Самарской области от 20.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.5 КоАП РФ

Установил :

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Начальника отдела иммиграционного контроля ГУ МВД по <адрес> ведущий специалист по кадрам ООО «Ирэ Аутомотив Рус» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 18.15 ч.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей.

Постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущий специалист по кадрам ООО «Ирэ Аутомотив Рус» ФИО2, являясь должностным лицом, нарушила установленную форму уведомления УВМ ГУ МВД России по <адрес> об исполнении обязательства по выплате заработной платы за 2 квартал 2018 года высококвалифицированному специалисту - гражданину ФИО1 Хо ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушила требования п. 13 ст. 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 приложения № к приказу МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «О формах и порядке уведомления МВД России и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО3 обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит постановление № начальника отдела миграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что она ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный срок, в адрес заинтересованного лица почтой России направила уведомление об исполнении работодателями и заказчиками работ обязательств по выплате заработной платы иностранному гражданину, за 2 квартал 2018 года в отношении гражданина Республики ФИО1 Хо. Однако уведомление было отправлено не по новой форме, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а по старой форме, утвержденной приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которое не применялось со 2-го квартала 2018 г. О том, что изменилась форма уведомления, она не знала. На информационных стендах отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес>, информация об изменении формы уведомления также отсутствовала. В связи с этим заявитель направил уведомление старой формы, по которой направлял уведомление в предыдущий отчетный период. Об изменении формы уведомления заявителю стало известно ДД.ММ.ГГГГ и заявитель в тот же день направил заинтересованному лицу уведомление новой формы за 2 квартал 2018 г., утвержденное приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании ФИО2 полностью поддержала доводы, изложенные в жалобе. Нарушение допущено впервые, просит правонарушение малозначительным и назначить ей предупреждение.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО5 жалобу ФИО2 поддержал в полном объеме, дополнив, что ошибочно ФИО2 уведомление было направлено по старой форме. В настоящее время в отношении ФИО2 вынесено постановлений на общую сумму 140 000 рублей. Обязанность сдавать ежеквартальный отчет о начислении зарплаты высококвалифицированным иностранным специалистам ФИО2 выполнена. Просит признать нарушение малозначительным и назначить ей предупреждение.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщил. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, считает, что жалоба ФИО2 не подлежит удовлетворению.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 18.15 ч.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.13 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели и заказчики работ, указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ, привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

ДД.ММ.ГГГГ ведущий специалист по кадрам ООО «Ирэ Аутомотив Рус» ФИО2, являясь должностным лицом, нарушила установленную форму уведомления УВМ ГУ МВД России по <адрес> об исполнении обязательства по выплате заработной платы за 2 квартал 2018 года высококвалифицированному специалисту - гражданину ФИО1 Хо, чем нарушила требования п.13 ст.13.2 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Судом рассмотрены доводы ФИО2 о признании правонарушения малозначительным и освобождении ее от административной ответственности.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного ФИО2 административного правонарушения, объектом посягательства которого является нарушение работодателями требований Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, регулирующих условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ суд

Решил:

В удовлетворении жалобы ФИО2 по делу об административном правонарушении отказать.

Постановление начальника иммиграционного контроля по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Самарской области от 20.02.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 оставить без изменения, а ее жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке.

Председательствующий судья Игайкин И.П.