Решение № 2А-138/2021 2А-138/2021(2А-2667/2020;)~М-2580/2020 2А-2667/2020 М-2580/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-138/2021

Дело №2а-138/2021

УИД 22RS0015-01-2020-004409-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 25 марта 2021 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лапина Д.А.

при помощнике судьи Обысовой У.С., секретаре Калашниковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику отдела-старшему судебному приставу Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО5, УФССП России по Алтайскому краю, о признании постановлений незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского МОСП УФССП по Алтайскому краю ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО6, УФССП России по Алтайскому краю, в котором просит признать незаконными: постановление судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП по Алтайскому краю ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №95534/20/22053-ИП от 15.07.2020 в отношении должника ФИО1, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника; возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю обязанность устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленного требования указала, что в производстве Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю находится исполнительное производство №95534/20/22053-ИП, возбужденное 15.07.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного Новоалтайским городским судом Алтайского края 28.10.2009 по гражданскому делу №2-1255/2009 от 25.07.2009. Исполнительное производство возбуждено незаконно, поскольку взыскателем пропущен срок предъявления исполнительного листа к исполнению. В период с 2009 года по 2013 год, она (ФИО1) проживала в Республике Саха (Якутия). За указанный период в отношении нее исполнительных производств не возбуждалось, удержаний денежных средств не производилось, о возбуждении исполнительных производств ее не уведомляли.

К участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены: действующий начальник отдела – старший судебный пристав Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайском краю ФИО5, судебные приставы-исполнители Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ФИО4, в качестве заинтересованных лиц привлечены: ОСП Новичихинского района УФССП России по Алтайскому краю, ФИО7

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.01.2010 в отношении ФИО1, имеющаяся в материалах гражданского дела не содержит реквизиты исполнительного листа и в нем указана сумма взыскания 0 рублей, однако, административный ответчик представил в судебное заседание копию постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 от той же даты? но с другим типом нумерации и другим текстом постановления. Представитель административного истца полагает, что стороной административного ответчика сфальсифицированы, представленные суду: копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.01.2010, а также книга учета исполнительных производств за 2010 год. В материалах гражданского дела не имеется копии постановления об окончании исполнительного производства в отношении ФИО1, исполнительный лист не содержит отметки об окончании исполнительного производства в 2016 году. Таким образом, представитель административного истца полагает, что не имеется допустимых доказательств, свидетельствующих об окончании исполнительного производство в отношении ФИО1 в 2016 году.

Представитель административного ответчика УФССП России по Алтайскому краю ФИО8 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Фонда кредитных потребительских кооперативов ФИО9 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку, взыскателем не пропущен срок для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились о его времени и месте извещены надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С административным исковым заявлением о признании действий (бездействия), решения судебного пристава-исполнителя незаконным административный истец обратился 25.09.2020, копию постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец получил 17.09.2020.

Таким образом, установленный срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов н должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с ч.3 ст.22 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

В судебном заседании установлено, что определением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 14.07.2009 по делу №2-1255/2009 утверждено мировое соглашение между Фондом развития кредитных потребительских кооперативов с одной стороны и Кредитным потребительским кооперативом граждан «Истина», ФИО7, ФИО1 с другой стороны. Мировое соглашение содержит несколько пунктов, один из которых изложен следующим образом: «В случае нарушения сроков и условий оплаты, предусмотренных п.8 настоящего соглашения, должник принимает на себя обязательство по выплате: задолженности в полном объеме в размере 230514,96 рубля, процентов за пользование займом за период с 01 июля 2009 года по день фактического исполнения обязательства по ставке 26% годовых на сумму задолженности в размере 94000,00 рублей; повышенных процентов за период с 01 июля 2009 года по день фактического исполнения обязательства по ставке 0,5% за каждый день просрочки на сумму задолженности в размере 94000,00 рублей.»

Указанное определение вступило в законную силу 25.07.2009, 28.10.2009 взыскателю выдано 6 исполнительных листов, два из которых в отношении должника ФИО1

Предметом исполнения одного из выданных исполнительных листов серии ВС №001721124 в отношении должника ФИО1 является взыскание в солидарном порядке с Кредитного потребительского кооператива граждан «Истина», ФИО7, ФИО1 в пользу Фонда развития кредитных потребительских кооперативов задолженности по договору займа № 135 от 15.09.2006 в полном объеме в размере 230514,96 рубля, процентов за пользование займом за период с 01 июля 2009 года по день фактического исполнения обязательства по ставке 26% годовых на сумму задолженности в размере 94000,00 рублей; повышенных процентов за период с 01 июля 2009 года по день фактического исполнения обязательства по ставке 0,5% за каждый день просрочки на сумму задолженности в размере 94000,00 рублей.

19.01.2010 на основании выданных исполнительных листов по гражданскому делу №2-1255/2009 в Новоалтайском МОСП УФССП России по Алтайскому краю возбуждены два исполнительных производства в отношении ФИО1: №1/53/19061/16/2010, №1/53/19069/16/2010, что подтверждается копиями постановлений о возбуждении исполнительных производств, имеющимися в материалах гражданского дела №2-1255/2009.

20.07.2016 судебным приставом исполнителем Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО10 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №12070/10/53/22 и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (л.д.101).

Согласно сведениям, представленным УФССП России по Алтайскому краю, в период с 18.04.2011 по 22.07.2011 в УФССП России по Алтайскому краю выполнены работы по внедрению АИС ФССП России в том числе в Новоалтайском МОСП 11.05.2011.

В связи с переходом на новый програмный комплекс, производилась перенумерация исполнительных производств, возбужденных ранее.

Из копии постановления об окончании исполнительного производства №12070/10/53/22 от 20.07.2016 усматривается, что предметом исполнения по нему являлся долг в размере 230514,96 рубля, соответствующий исполнительному листу серии ВС №001721124. Исполнительному производству, возбужденному 19.01.2010 на основании исполнительного листа серии ВС №001721124, в связи с переходом на новый програмный комплекс присвоен №12070/10/53/22.

Таким образом, в период с 19.01.2010 по 20.07.2016 исполнительный лист серии ВС №001721124 находится на принудительном исполнении в Новоалтайском МОСП УФССП России по Алтайскому краю.

24.04.2019 судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 на основании исполнительного листа серии ВС №001721124 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №39904/19/22053-ИП (л.д.102).

11.06.2019 судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №39904/19/22053-ИП в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д.105).

16.09.2019 судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 на основании исполнительного листа серии ВС №001721124 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №93662/19/22053-ИП (л.д.106).

10.10.2019 судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №93662/19/22053-ИП в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д.109).

15.07.2020 судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 на основании исполнительного листа серии ВС №001721124 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №95534/20/22053-ИП, которое в настоящее время не окончено.

Таким образом, исполнительный лист серии ВС №001721124 предъявлен к исполнению с соблюдением срока, предусмотренного ч.1 ст.21 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

У суда не имеется оснований полагать, что стороной административных ответчиков представлена подложная копия постановления об окончании исполнительного производства №12070/10/53/22 от 20.07.2016.

Несоответствие нумераций исполнительного производства объясняется переходом в 2011 году на новый програмный комплекс и не свидетельствует об отсутствии факта окончания исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа серии ВС №001721124.

Отсутствие отметки в исполнительном листе об окончании 20.07.2016 исполнительного производства также не может свидетельствовать об отсутствии факта такого окончания.

Окончание исполнительного производства подтверждает и то обстоятельство, что исполнительный лист был возвращен взыскателю и предъявлен им повторно к исполнению 24.04.2019.

Доводы представителя административного истца о подложности книги учета исполнительных производств какими-либо доказательствами не подтверждаются.

Записи, имеющиеся в книге учета исполнительных производств за 2010 год, соответствуют копиям постановлений о возбуждении исполнительных производств, имеющимся в материалах гражданского дела №2-1255/2009.

В соответствии ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Учитывая, что на день предъявления исполнительного листа серии ВС №001721124 в Новоалтайский МОСП УФССП России по Алтайскому краю, установленный ч.1 ст.21 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок не истек, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, равно как и по иным основаниям у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Судебный пристав-исполнитель Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 вынес оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются, в частности: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1); обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2).

Порядок обращения взыскания на имущество должника установлен статьей 69 указанного федерального закона, согласно которой взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно части 1 статьи 98 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

15.07.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №95534/20/22053.

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику ФИО1 не устанавливался в соответствии с ч.14 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

21.07.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО1 с удержанием 50% дохода.

Учитывая, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения о достаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, вынесение им постановления об обращении взыскания на заработную плату должника является правомерным, соответствующим действующему законодательству об исполнительном производстве.

Нарушений судебным приставом-исполнителем прав и охраняемых законом интересов административного истца при вынесении оспариваемых постановлений не установлено.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику отдела-старшему судебному приставу Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО5, УФССП России по Алтайскому краю, о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на заработную плату, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.А. Лапин

Решение в окончательной форме

изготовлено 07.04.2021.