Решение № 2-538/2019 2-538/2019~М-469/2019 М-469/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-538/2019

Дело № 2-538/2019

58RS0005-01-2019-000605-12


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бессоновка 23 июля 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Торгашина И.М.,

с участием истицы ФИО1,

представителя истицы адвоката Бессоновского филиала ПОКА ФИО2, представившей ордер №18 от 23 июля 2019 года, удостоверение №877,

представителя ответчика ФИО3,

действующей по доверенности № 6/26 от 11 января 2019 года,

при секретаре Бугеро М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному)) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на получение пенсии и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

28 марта 2019 года она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в <...>, поскольку 10 апреля 2019 года ей исполнилось 52 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 10 апреля 2019 года № 164308/19 ей было отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года из-за не подтверждения необходимого периода проживания (работы) с 26 апреля 1986 года по 23 сентября 1986 года.

С данным решением она не согласна, так как фактически она проживала в <адрес> (ранее без номера и без названия улицы) с 06 июля 1985 года по 23 сентября 1986 года.

Согласно паспорту она зарегистрирована по адресу: <адрес> 07 декабря 2006 по настоящее время.

Считает, что она имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Просила установить факт ее проживания в <...> с 26 апреля 1986 по 23 сентября 1986 года, расположенного в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать за ней право на получение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области назначить ей пенсию по старости с 52 лет, а решение об отказе в назначении пенсии отменить.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила установить факт ее проживания в <...> с 26 апреля 1986 по 23 сентября 1986 года, признать за ней право на получение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года, решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 10 апреля 2019 года № 164308/19об отказе в назначении пенсии отменить, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области назначить ей пенсию по старости с 10 апреля 2019 года. Дополнительно суду пояснила, что она родилась в <...>. 06 июля 1985 года она заключила брак с З.В.Б., и переехала на постоянное место жительства в <адрес>, в дом родителей мужа, где проживала до 23 сентября 1986 года. 29 декабря 1985 года у них родился сын - З.Е.В., место рождения - с.Вазерки. Она с семьей после рождения ребенка также проживала <адрес>. По указанному адресу осуществлялся патронаж. 23 августа 1986 года ее супругу, как работнику совхоза «Вазерский», выдали ордер на право занятия <адрес>, они всей семьей переехали по указанному адресу. Однако, регистрация по данному адресу произведена 23 сентября 1986 года. С 1985 года по настоящее время она постоянно проживает в <...>.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала. Пояснила, что ФИО1 обратилась 28 марта 2019 года в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Село Вазерки Бессоновского района Пензенской области относилось к населенным пунктам, расположенным на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом, в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года. ФИО1 значится в похозяйственных книгах за период с 01 января 1983 года по 31 декабря 1985 года и 01 января 1986 года по 31 декабря 1990 года значится <адрес>. В связи с отсутствием дат о прибытии и выбытии администрации Вазерского сельсовета не имеет возможности указать точные даты проживания. Таким образом, документально подтвержден только период проживания с 23 сентября 1986 года по 01 февраля 1998 года, у ФИО1 имеется право на снижение пенсионного возраста на два года. В связи с тем, что период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусомс 26 апреля 1986 года по 23 сентября 1986 года не подтвержден, соответственно на момент обращения с заявлением о назначении пенсии - 10 апреля 2019 года, у ФИО1 отсутствовало право на снижение пенсионного возраста на три года, было принято решение об отказе в установлении пенсии истице. Считает указанное решение принято в полном соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства, а требования истца являются неправомерными. Полагает свидетельские показания недопустимыми доказательствами в рассматриваемых спорных правоотношениях.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив доказательства, находящиеся в материалах дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» <...> входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 года до 01 февраля 1998 года.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

28 марта 2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 164308/19 от 10 апреля 2019 года ФИО1, было отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС№» по тем основаниям, что не подтвержден период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 23 сентября 1986 года.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории с.Вазерки с 26 апреля 1986 года по 23 сентября 1986 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории в <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

В обоснование заявленных требований истица ссылается на то обстоятельство, что она проживала в <...> с 26 апреля 1986 года по 23 сентября 1986 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, зарегистрирована по адресу: по адресу: <адрес> 07 декабря 2006 по настоящее время (л.д. 7).

Из справки, выданной администрацией Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, следует, что ФИО1 с 23 сентября 1986 года по 01 февраля 1998 года проживала по адресу: <адрес> (л.д.11).

ФИО1 в похозяйственных книгах за 1983-1985гг., 1986-1990гг. значилась по адресу: <адрес>. Однако точные даты прибытия и выбытия в похозяйственных книгах за данный период не указаны.

Суд полагает, что вины гражданина в том, что орган местного самоуправления не вел должного учета прибытия и убытия граждан, не имеется. Факт проживания истца в спорный период в с.Бессоновка сельская администрация подтверждает.

Согласно свидетельству о заключении брака, выданного Проказнинским сельсоветом Бессоновского района Пензенской области, следует, что 06 июля 1985 года З.В.Б. и Г.Е.Б. зарегистрировали брак, после чего жене присвоена фамилия «Зюзина». (л.д.9)

29 декабря 1985 года у истицы родился сын З.Е.В., место рождения - <...>, о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись №1 от 13 января 1986 года. (л.д.10).

Согласно справке, выданной Вазерской амбулаторией «Бессоновской РБ», ФИО1, 29 декабря 1985 года родила ребенка, взята на учет в 07 января 1986 года. Ребенок осматривался фельдшером П.В.И. до 27 октября 1986 года, после чего взят на учет в Вазерскую амбулаторию.

Таким образом, судом установлено, что на загрязненной территории, а именно, в селе Вазерки Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 действительно постоянно проживала с 26 апреля 1986 года по 22 сентября 1986 года.

Указанные письменные доказательства полностью согласуются с объяснениями истицы ФИО1

Факт проживания истицы в спорный период в селе Вазерки Бессоновского района Пензенской области подтверждается также показаниями свидетелей, которые подтвердили, что ФИО1 в спорный период времени постоянно проживала в с.Вазерки, никуда на постоянное место жительства в этот период времени не выезжала.

Так, свидетель Л.Л.В. суду показала, что она является жителем с.Вазерки, с 1970 по 1987 год проживала в доме по адресу: <адрес>, <адрес>, знает истицу как соседку. После регистрации брака, истица с лета 1985 года с супругом З.В.Б., проживали в <адрес>, у родителей мужа. В декабре 1985 года у них родился сын З.Е.В. В ноябре 1986 года мужу ФИО1, предоставили квартиру по <адрес>, после чего они выехали по указанному адресу.

Свидетель Н.Л.С. суду показала, что она является жителем с.Вазерки с 1970 года. По 1987 год она проживала в доме по адресу: <адрес>. С 1985 года она знакома с истицей, она с супругом З.В.Б. проживали в <адрес>, у родителей мужа. В декабре 1985 года у них родился сын З.Е.В. Летом 1985 года истица с семьей переехала в <адрес>, в квартиру, которая была предоставлена ее супругу, как работнику совхоза.

Показания свидетелей являются последовательными, логичными, они полностью согласуются с другими исследованными судом доказательства. У суда не имеется оснований сомневаться в их объективности.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истицы.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истицы с 26 апреля 1986 года по 23 сентября 1986 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание совокупность любых доказательств.

Таким образом, истица имеет право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год и дополнительно на два года в связи с проживанием на территории населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с действующим законодательством ФИО1 приобрела право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поскольку право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на три года, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в судебном заседании установлено, исковые требования истицы об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о признании права на пенсию и о назначении пенсии подлежат удовлетворению.

Установлено, что ФИО4 обратилась за пенсией 28 марта 2019 года. Пенсию истице ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо назначить с 10 апреля 2019 года, когда у нее возникло право на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на территории села Вазерки Бессоновского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 23 сентября 1986 года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 164308/19 от 10 апреля 2019 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с 10 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: И.М. Торгашин