Решение № 2-86/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-86/2018

гражданское дело № 2-86/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

при секретаре Журавлевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 22 февраля 2018 г. гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 13 «Чайка» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании производить начисление и выплату заработной платы в соответствии с действующим законодательством,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она с 1 декабря 2000 г. работает в муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении детский сад № 13 «Чайка» (далее - МБДОУ детский сад № 13 «Чайка») в должности <данные изъяты> на 1,0 ставки и <данные изъяты> на 0,5 ставки и ее заработная плата за период с 1 января по 30 марта 2014 г. в среднем составляла 5 000 рублей и включала в себя оклад 1 772 руб., районный коэффициент 40%, процентную надбавку за стаж работы 30 % и другие надбавки. Считает, что включение компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки) в размер ее заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает ее права и не соответствует положениям и нормам российского трудового законодательства и положениям Конституции РФ. Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату за период с 1 января 2014 г. по 30 марта 2014 г. по ставке машиниста машинной стирки в сумме 17 532 руб. 47 коп. и по 0, 5 ставке помощника воспитателя в сумме 209 руб. 68 коп., обязать ответчика правильно начислять заработную плату без нарушений действующего трудового законодательства РФ и Федерального закона РФ о минимальном размере оплаты труда без включения в МРОТ районного коэффициента и северной надбавки, взыскать с ответчика компенсацию понесённых судебных убытков в размере 1 000 рублей и компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Решением суда от 28 мая 2014 года исковые требования истца удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскана недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с 1 января по 30 марта 2014 года в сумме 3 697, 47 рублей, компенсация морального вреда в размере 1000 рублей, на МБДОУ «Детский сад № 13 «Чайка» возложена обязанность 1 апреля 2014 года, производить начисление и выплату заработной платы ФИО1 при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.

Определением суда от 6 марта 2017 г., оставленным без изменения апелляционной инстанцией 27 апреля 2017 года, заявление МБДОУ «Детский сад № 13 «Чайка» о пересмотре названного решения по новым обстоятельствам удовлетворено, решение от 28 мая 2014 года отменено по новым обстоятельствам. Решением суда от 30 мая 2017 г., оставленным без изменения апелляционной инстанцией 1 августа 2017 года, исковые требования истца оставлены без удовлетворения.

Определением Балейского городского суда от 16 января 2018 г. заявление ФИО1 о пересмотре названного решения по новым обстоятельствам удовлетворено, решение от 30 мая 2017 г. отменено по новым обстоятельствам, производство по настоящему делу возобновлено.

Истец ФИО1, заведующая МКДОУ «Детский сад № 13 «Чайка» ФИО2, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый).

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 ТК РФ).

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, закрепляющими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22), зависимость заработной платы каждого от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также запрет какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132), основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст. 130) и повышенную оплату труда в особых условиях (ст. 146).

Как следует из материалов дела, на основании приказа № 29-л от 4 декабря 2000 г. Сурнакова (до брака Паранская) Н.В. принята на работу детский сад № 13 «Чайка» на должность машиниста машинной стирки по 2 разряду с выплатой 30% надбавки к заработной плате. Согласно трудовому договору № 2 ФИО1 установлендолжностной оклад в размере 944 руб. в месяц при 4 - х часовом режиме работы: с 12-00 ч. до 16-00 ч., с надбавками к нему 30 % - северные, 40 % - районный коэффициент. Согласно трудовому договору № 2-а ФИО1 - помощнику воспитателя установлендолжностной оклад по 0, 5 ставке в размере 944 руб. в месяц при 4 - х часовом режиме работы: с 16-00 ч. до 20-00 ч., с надбавками к нему 30 % - северные, 40 % - районный коэффициент. Дополнительным соглашением от 1 ноября 2012 г. к трудовому договору № 2 от 1 декабря 2000 г. ФИО1 установлена доплата к заработной плате за вредные условия труда 4%.

Дополнительным соглашением от 1 сентября 2012 г. к трудовому договору № 2-а от 1 декабря 2000 г. ФИО1 установлена доплата к заработной плате за работу с детьми 30%.Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 25 декабря 2017 г. на основании внесенных изменений в учредительные документы МБДОУ «Детский сад № 13 «Чайка» организационно-правовая форма образовательного учреждения с бюджетного учреждения изменена на казенное. 15 декабря 2017 г. утвержден устав муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 13 «Чайка» в новой редакции (далее - МКДОУ «Детский сад № 13 «Чайка»).

Действовавшее до 1 сентября 2007 г. правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (ч. 2 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 ТК РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно - на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ).

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах с особыми климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях компенсируются специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. То есть, к заработной плате работников организаций, расположенных в таких районах, определяемой в размере не менее минимального размера оплаты труда, производятся только начисления в виде районного коэффициента и надбавки за стаж работы в данных районах или местностях.

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2014 года - 5 554 рубля в месяц).

Как следует из материалов дела, заработная плата ФИО1 составила: по должности машиниста машинной стирки по 0, 5 ставке: январь и февраль 2014 г. - по 3 132, 90 рублей за каждый месяц, март 2014 г. - 2 166, 68 руб. (включая районный коэффициент 40%, процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30 %, доплату за вредные условия труда 4%).

по должности помощника воспитателя по 0, 5 ставке: январь 2014 г. - 4511, 22 рублей, февраль 2014 г. - 4 594, 32 руб., март 2014 г. - 4 795, 41 руб. (включая районный коэффициент 40%, процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30 %, доплату за вредные условия труда 4%, стимулирующие выплаты, другие доплаты).

Исходя из этого, заработная плата истца без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в нарушение действующего трудового законодательства менее установленного минимального размера оплаты труда. Следовательно, требование истицы ФИО1 о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежит защите.

Учитывая, что взысканная на основании решения суда от 28 мая 2014 года денежная сумма ФИО1 получена, в данной части в удовлетворении иска следует отказать.

Поскольку действия МКДОУ «Детский сад № 13 «Чайка» по начислению заработной платы истцу с учетом включения в его размер компенсационных выплат в размере 70 % противоречат приведенным выше положениям действующего законодательства, и выплата заработной платы по исполнительному документу, выданному судом во исполнение решения суда от 28 мая 2014 г., прекращена с 1 июля 2017 г., суд считает необходимым обязать ответчика в дальнейшем соблюдать указанные положения законодательства и выплачивать истцу заработную плату, исходя из вышеназванного принципа начисления.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать МКДОУ «Детский сад № 13 «Чайка» производить с 1 июля 2017 года начисление и выплату заработной платы ФИО1 при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Е.А. Бирюкова