Решение № 12-162/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-162/2021

Дело № 12-162/2021

УИД № 13RS0023-01-2021-001204-67


РЕШЕНИЕ

19 июля 2021 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссией городского округа Саранск № 1585 от 12 января 2021 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 3 ст. 9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»,

установил:

постановлением Административной комиссии городского округа Саранск (далее Административная комиссия) № 1585 от 12 января 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» (далее Закон № 38-3), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 вменено производство 13 ноября 2020 года в районе строящегося дома <адрес> земляных работ, связанных с разрытием грунта при устройстве канализации, без письменного разрешения (ордера) на производство земляных работ, выданного уполномоченным органом местного самоуправления.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия, ФИО1 просит указанное выше постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы привел доводы о том, что по улице Весенней никаких земляных работ не производил; о составлении протокола об административном правонарушении извещён не был и в данной процедуре участия не принимал; по адресу своего местожительства: <адрес> им устранялась авария по утечке водопровода.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал.

ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учётом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно пункту 9.1 Правил благоустройства территории городского округа Саранск, утверждённых Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12.07.2012 N 114, работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных сооружений, коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы, рытье шурфов, устройство фундаментов, входных групп, тротуаров, автопарковок и иные работы), производятся при наличии письменного разрешения (ордера) на производство работ, выданного уполномоченным органом, за исключением случаев производства земляных работ, предусмотренных разрешением на строительство объектов капитального строительства (зданий), в границах строительной площадки объекта.

Пункт 3 статьи 9 Закона № 38-3 предусматривает административную ответственность за производство земляных работ, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий, без письменного разрешения (ордера) на производство работ, выданного уполномоченным органом местного самоуправления, если это нарушение не подпадает под действие статей 7.1, 9.4 КоАП Российской Федерации.

Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 2759 от 17.12.2020, составленным должностным лицом Административно-технической инспекции Администрации го Саранск, Актом выявления факта административного правонарушения от 13.11.2020, представленной ФИО1 в настоящем судебном заседании видеозаписью на флешносителе, подтверждающей проведение им земляных работ, связанных с разрытием грунта, подпадающих под случаи выдачи письменного разрешения (ордера) на производство работ, предусмотренные Правилами благоустройства территории городского округа Саранск, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Совокупность собранных по делу доказательств объективно свидетельствует о производстве ФИО1 13 ноября 2020 года земляных работ, связанных с разрытием грунта при устройстве канализации, без письменного разрешения (ордера) на производство земляных работ.

Требования статьи 24.1 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании

полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод Административной комиссии о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 9 Закона № 38-3, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления коллегиального органа, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Приведенные в жалобе доводы о нарушении административным органом порядка привлечения к ответственности, выразившемся в неизвещении ФИО1 о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела.

Из списка внутренних почтовых отправлений от 01.12.2020, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 43093153804132, сформированного официальным сайтом Почты России, следует, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (17.12.2020) направлялось ФИО1 по месту его регистрации по адресу: <адрес>. Заказное письмо с извещением доставлялось ФИО1, имела место неудачная попытка вручения, 10 декабря 2020 года - возврат отправителю по иным основаниям.

Таким образом, должностным лицом административного органа были созданы условия для реализации ФИО1 процессуальных прав при составлении протокола об административном правонарушении. ФИО1, не организовавший получение направленной в его адрес корреспонденции, считается извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Аналогичный результат был и при извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на заседании Административной комиссии.

Административное наказание назначено ФИО1 по правилам, установленным статьями 3.1, 3.9, 4.1 - 4.3 КоАП Российской Федерации, в пределах санкции п. 3 ст. 9 Закона № 38-3.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления Административной комиссии.

Согласно статье 26.1 КоАП Российской Федерации одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие события административного правонарушения, к которому, в частности, относятся место его совершения. Указанные обстоятельства, согласно части 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств и вещественными доказательствами.

Так, из постановления Административной комиссии от 12 января 2021 года следует, что административное правонарушение совершено в районе строящегося <адрес>.

В то же время согласно содержанию:

видеозаписи;

письма директора департамента городского хозяйства от 17.11.2020 о выведении от забора <адрес> канализационной трубы;

объяснений, данных ФИО1 судебном заседании о том, что им проводились земляные работы по разрытию грунта за пределами своего земельного участка по адресу: <адрес> следует, что административное правонарушение совершено у <адрес>.

Однако указанное обстоятельство не влияет на законность и обоснованность постановления коллегиального органа, так как совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данному делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, рассматривающий жалобу, может изменить постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

решил:

постановление Административной комиссии городского округа Саранск № 1585 от 12 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 3 ст. 9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», в отношении ФИО1, изменить: указать в качестве места совершения административного правонарушения адрес в районе <адрес>,.

В остальном постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Чибрикин

1версия для печати