Решение № 12-3/2023 71-35/2023 от 20 марта 2023 г. по делу № 12-3/2023

Судья Морева С.А.

Дело № 12-3/2023 «А» (71-35/2023)

УИД 79RS0003-02-2022-000443-78


РЕШЕНИЕ

21 марта 2023 года г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Тимиров Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица административного органа ФИО1на не вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 31.01.2023, вынесенное в отношении муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <...> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - заместитель начальника ОСП по <...>) ФИО1 от 13.12.2022 № <...>-АП юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнерго» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО (далее - МУП «Теплоэнерго») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и повергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда ЕАО от 31.01.2023 постановление должностного лица административного органа от 13.12.2022 отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, с объявлением юридическому лицу устного замечания.

В жалобе, поданной в суд ЕАО, должностное лицо, вынесшее постановление - заместитель начальника ОСП по <...> ФИО1 просит отменить решение судьи районного суда от 31.01.2023, принять по делу новое решение.

Мотивируя жалобу, указывает, что с выводом судьи районного суда о малозначительности совершённого правонарушения не согласен, поскольку наличие запаса топлива на котельных необходимо для их надёжной и стабильной работы, является критерием надёжности и бесперебойности оказания услуг по теплоснабжению.

Считает, что неисполнение решения суда, отсутствие запаса топлива на котельных установках является существенной угрозой охраняемым общественным интересам, и не может рассматриваться как малозначительное правонарушение.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, ФИО1, законный представитель или защитник юридического лица МУП «Теплоэнерго» не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, суд рассмотрел дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Исходя из положений части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача жалобы на решение по делу об административном правонарушении по жалобе на постановление, вынесенное должностным лицом, осуществляются в срок, установленный статьёй 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Из материалов дела следует, что копия решения Ленинского районного суда от 31.01.2023 получена ФИО1 лично в этот же день, что подтверждается распиской о вручении (л.д. 105). В районный суд указанная жалоба поступила 02.02.2023 (л.д. 107-111), то есть в установленный законом срок.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Согласно статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 27.10.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <...> ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № <...> (выдан Ленинским районным судом 11.10.2022 по гражданскому делу № <...> на основании судебного акта от 11.11.2022 вступившего в законную силу 11.10.2022, обращённого к немедленному исполнению) возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП, предмет исполнения - обязать МУП «Теплоэнерго» обеспечить 7 - суточным неснижаемым в течение отопительного периода 2022 - 2023 г.г. запасом топлива (угля) на котельных установках, расположенных по адресу: котельная <...>, <...>, котельная <...>, <...>, котельная <...><...>; котельная <...><...>; котельная <...><...>, котельная <...>; котельная <...>; котельная <...>, котельная <...>, котельная <...>.

Названным постановлением МУП «Теплоэнерго» установлен срок для добровольного исполнения - в течение суток с момента получения должником копии исполнительного документа.

09.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с МУП «Теплоэнерго» исполнительского сбора в размере 50 000 руб., назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 12.12.2022.

В тот же день судебным приставом-исполнителем вынесено требование МУП «Теплоэнерго» о предоставлении в ОСП по <...> информации о принятых мерах и причинах неисполнения решения суда 12.12.2022 до 12 часов 00 минут.

Данное требование в установленный срок не исполнено, о чём 13.12.2022 был составлен соответствующий акт, судебным приставом-исполнителем в отношении МУП «Теплоэнерго» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения МУП «Теплоэнерго» 13.12.2022 постановлением должностного лица административного органа к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении от 13.12.2022 в отношении МУП «Теплоэнерго» вынесены уполномоченными должностными лицами в соответствии с их компетенцией, предусмотренной законодательством, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Привлекая юридическое лицо к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ заместитель начальника ОСП по <...> ФИО1 указал в постановлении на то, что вина МУП «Теплоэнерго» в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела.

Отменяя постановление должностного лица от 13.12.2022 и прекращая производство по делу в связи с малозначительностью на основании статьи 2.9 КоАП РФ, судья районного суда, установив, что требуемая информация была предоставлена судебному приставу-исполнителю 13.12.2022, учитывая характер допущенного нарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства.

Оснований не согласиться с указанным выводом судьи районного суда не нахожу по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Институт освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения направлен на избежание чрезмерного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц при назначении административного наказания.

Из материалов дела усматривается, что на момент составления судебным приставом-исполнителем акта об обнаружении правонарушении от 13.12.2022 (в 9 часов 30 минут), протокола об административном правонарушении от 13.12.2022, вынесения заместителем начальника ОСП по <...> ФИО1 постановления от 13.12.2022 о привлечении к административной ответственности, информация, указанная в требовании судебного пристава-исполнителя от 09.12.2022, МУП «Теплоэнерго» была предоставлена.

В материалы дела предоставлены сведения о том, что данная информация предоставлена 13.12.2022 в 09 часов 07 минут посредством направления по электронной почте.

В этой связи, объём правонарушения, который вменён по данному делу, по своему характеру и степени общественной опасности, возможно расценить как малозначительный, принимая во внимание, что этими действиями (бездействием) не нанесён существенный вред охраняемым государством интересам, никаких негативных последствий от данных действий не наступило.

В рассматриваемом случае составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьёй 3.1 КоАП РФ, тем самым, применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, приведённые выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершённое юридическим лицом деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имелись основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При этом, при прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения не ставится под сомнение виновность МУП «Теплоэнерго» в совершении административного правонарушения, а указанное юридическое лицо освобождается лишь от административной ответственности, что согласуется и с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5. Объявление нарушителю устного замечания несёт в себе отрицательную правоприменительную оценку административного правонарушения и свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение.

В связи с указанным, вывод суда первой инстанции о необходимости применения в данном конкретном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ переоценке не подлежит.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являющиеся достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта, в жалобе не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 31.01.2023, вынесенное в отношении муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <...> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесён протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Р.В. Тимиров