Решение № 2А-341/2025 2А-341/2025(2А-6399/2024;)~М-4998/2024 2А-6399/2024 М-4998/2024 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-341/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре судебного заседания Сараевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-341/2025 (2а-6399/2024) по административному исковому заявлению ... к ОСП адрес, ОСП адрес, судебному приставу-исполнитель ОСП адрес ..., начальнику ОСП адрес ..., судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ..., заместителю начальника ОСП адрес ..., врио начальника ОСП адрес ..., ГУ ФССП России по адрес, с участием заинтересованных лиц судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ..., ООО «Акташ», об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

... обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП адрес, ОСП адрес об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата, возложении обязанности прекратить исполнительное производство, отменить все меры принудительного исполнения, указав в обоснование требований, что в производстве ОСП адрес находилось на исполнении исполнительное производство от дата №...-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от дата №..., выданного Промышленным районным судом адрес. В процессе изучения документов по исполнительному производству должнику ... стало известно, что исполнительный лист от дата №... был предъявлен взыскателем за пределами срока предъявления его к исполнению, ... дата было направлено заявление в ОСП адрес с требованием прекратить исполнительное производство №...-ИП от дата, отменить все меры принудительного исполнения, удалить сведения из банка данных исполнительных производств. На момент обращения с указанным административным иском в суд, действий по заявлению ... от дата административными ответчиками не предпринято, ответ на заявление административный истец не получила.

На основании изложенного, административный истец просила суд признать незаконным и отменить постановление административного ответчика №...-ИП от дата о возбуждении исполнительного производства; обязать ОСП адрес прекратить исполнительное производство №...-ИП от дата, возбужденное в отношении ..., отменить все меры принудительного исполнения, в том числе арест на имущество, а также установленные ограничения, назначенные в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата, удалить сведения из банка данных исполнительных производств исполнительное производство №...-ИП от дата.

В последующем, уточнив административные исковые требования в порядке ст. 46 КАС РФ, (заявление от дата) ... просила суд:

- признать незаконным и отменить постановление административного ответчика о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата, возбужденного на основании исполнительного листа от дата №..., выданного Промышленным районным судом адрес;

- признать незаконным и отменить постановление административного ответчика о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата, возбужденного на основании исполнительного листа от дата №..., выданного Промышленным районным судом адрес;

- обязать ОСП адрес прекратить исполнительное производство №...-ИП от дата, отменить все меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные ограничения, назначенные в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата; удалить сведения из банка данных исполнительных производств исполнительное производство №...-ИП от дата.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП адрес ..., начальник ОСП адрес ..., судебный пристав-исполнитель ОСП адрес ..., заместитель начальника ОСП адрес ..., врио начальника ОСП адрес ..., ГУ ФССП России по адрес, в качестве заинтересованных лиц судебный пристав-исполнитель ОСП адрес ..., ООО «Акташ».

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании (до объявленного перерыва) административный истец ... уточненные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании дата (до объявленного перерыва) административный истец ... уточненные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании дата (после объявленного перерыва) административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП адрес ... просила в удовлетворении требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просили.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, дата ... обратилась в ОСП адрес с письменным заявлением с изложением своих возражений относительно законности возбуждения исполнительного производства, просила о его отмене, вместе с тем, доказательств рассмотрения данного заявления и принятия в ОСП адрес по нему решения материалы дела не содержат. В связи с чем в отсутствие у истца сведения о рассмотрении обращения, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к следующим выводам.

Статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ст. 121 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от дата № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу ст. 2 Федерального закона от дата № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от дата № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от дата № 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Разрешая требования административного истца в части признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП адрес о возбуждении исполнительного производства от дата №...-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от дата №..., выданного Промышленным районным судом адрес, суд приходит к следующим выводам.

Административный истец постановление судебного пристава-исполнителя полагает незаконным в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к взысканию, а также ссылается на то, что ввиду неправомерного возбуждения исполнительного производства, все принятые меры принудительного исполнения являются незаконными.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению, что предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 31 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В пункте 1 части 1 статьи 22 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 статьи 22 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Порядок исчисления срока предъявления исполнительного документа предусмотрен положениями части 1 статьи 21, части 2 и 3.1 статьи 22 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от дата № 101-ФЗ, действовавшей на момент первого предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению в 2017 году), согласно которым при предъявлении взыскателем исполнительного документа к исполнению судебный пристав-исполнитель при исчислении срока предъявления исполнительного документа (в случае, если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя) обязан вычитать из общего срока, установленного статьей 21 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

Толкование применения положений Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о порядке исчисления сроков предъявления исполнительных документов к исполнению дано Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от дата №...-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с жалобой гражданина Р.», которое в соответствии с пунктом 3 постановления подлежит применению впредь до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений.

Установлено, что дата Промышленным районным судом адрес выдан исполнительный лист по делу №... о взыскании солидарно с ... ..., ... в пользу ООО «Самарский ипотечно-земельный банк» задолженности по кредитному договору №... от дата в сумме 1 270 046,73 руб.

Определением Промышленного районного суда адрес от дата удовлетворено заявление ООО «Акташ» о процессуальном правопреемстве, произведена замена взыскателя в установленном судом правоотношении, заменена сторона взыскателя ООО «Самарский ипотечно-земельный банк» на правопреемника ООО «Акташ».

На основании указанного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... от дата в отношении ... возбуждено исполнительное производство №...-ИП в пользу взыскателя ООО «Акташ».

Проверяя доводы административного истца о предъявлении к исполнению исполнительного документа по истечению срока предъявления его к исполнению суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании обозревался подлинник исполнительного документа – исполнительного листа, выданного дата Промышленным районным судом адрес по делу №....

Исполнительный документ (далее – ИД) содержит следующие отметки о предъявлении его к исполнению и возвращении его взыскателю (окончании исполнительных производств);

- впервые ИД предъявлен к исполнению дата в ОСП адрес, где находился на исполнении до дата (отметка об окончании);

- после ИД предъявлен к исполнению дата в ОСП адрес, где находился на исполнении до дата (отметка об окончании по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в связи с истечением срока давности исполнения судебного акта).

Таким образом, из общего трехлетнего срока предъявления исполнительного документа подлежит исключению период с дата по дата, в течение которого ИП не велось и ИД не предъявлялся к исполнению, то есть 1 год.

Впоследствии ИД предъявлен к исполнению дата (то есть спустя более 2 лет после предыдущего окончания ИП - дата) в МОСП по ОИП адрес, отметки об окончании ИП в МОСП по ОИП адрес ИД не содержит.

Таким образом, из общего трехлетнего срока предъявления исполнительного документа подлежит также исключению период с дата по дата, в течение которого ИП не велось и ИД не предъявлялся к исполнению, то есть 2 года и 2 месяца.

Изложенное, в том числе такой расчет позволяет прийти к выводу о том, что уже по состоянию на дата исполнительный документ был предъявлен по истечению общего установленного законом трехлетнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Вместе с тем, в дальнейшем ИД также предъявлялся к исполнению (входящие отметки от дата и от дата).

При повторном его предъявлении дата взыскателем ООО «Акташ» в ОСП адрес постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... от дата было возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Таким образом, срок предъявления исполнительного документа – исполнительного листа, выданного дата Промышленным районным судом адрес по делу №..., к исполнению, установленный частью 3 статьи 21 Закона об исполнительном производстве и составляющий три года со дня его выдачи, истек ко дню его повторного предъявления ООО «Акташ» к исполнению (дата).

При этом обстоятельств, свидетельствующих о прерывании срока предъявления указанного исполнительного документа к исполнению, перечисленных в части 1 статьи 22 Закона об исполнительном производстве, равно как о восстановлении этого срока судом, не установлено, доказательств обратного стороной административной ответчика суду не представлено.

Судебный пристав-исполнитель в данном случае не проверил, соблюден ли взыскателем срок предъявления судебного приказа к исполнению, подлежащий последовательному исчислению со дня его выдачи, при том, что определение суда о восстановлении данного срока взыскателем не представлено.

Учитывая совокупность приведенных обстоятельств, оспариваемое постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... от дата о возбуждении исполнительного производства №...-ИП не может быть признано законным, в связи с чем подлежит отмене.

Требования административного истца о признании незаконным и отмене постановления административного ответчика о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата удовлетворению не подлежат, поскольку указанного постановления не существует как такового.

Из материалов дела следует, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... от дата ИП №...-ИП передано для дальнейшего ведения в ОСП адрес, где дата судебным приставом ... вынесено постановление о принятии ИП к исполнению, ИП зарегистрировано под номером 62611/23/63039-ИП.

Таким образом, №...-ИП – это номер исполнительного производства, присвоенный ему при поступлении ИП из ОСП адрес в ОСП адрес.

Разрешая требования истца о возложении на ОСП адрес обязанности прекратить исполнительное производство №...-ИП от дата, отменить все меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные ограничения, назначенные в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата; удалить сведения из банка данных исполнительных производств исполнительное производство №...-ИП от дата, суд находит их подлежащими частичному удовлетворению.

Разрешая вопрос о способе восстановления прав ... суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП адрес, в чьем производстве будет находится исполнительное производство, обязанность восстановить права ... путем принятия мер к снятию в органах и организациях, куда направлялись запросы, требования, постановления, всех установленных ограничений в рамках исполнительного производства от дата №...-ИП, сообщив суду об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

При этом суд исходит из того, что действующим законодательством на судебного пристава-исполнителя обязанность по ведению базы данных исполнительных производств на сайте ФССП, внесению изменений в содержащуюся в ней информацию не предусмотрена.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ... – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО1 №... от 02.04.2021 о возбуждении исполнительного производства №...-ИП.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары, в чьем производстве будет находится исполнительное производство, обязанность восстановить права ... путем принятия мер к снятию в органах и организациях, куда направлялись запросы, требования, постановления, всех установленных ограничений в рамках исполнительного производства от 02.04.2021 №...-ИП, сообщив суду об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

Мотивированное решение по делу изготовлено 24 июня 2025 года