Постановление № 5-246/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 5-246/2018

Дело № 5-246/2018 Поступило в суд 31.08.2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 октября 2018 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Стебихова М.В., при секретаре Краснощековой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Алкотрейд», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/540601001, юридический адрес 630005, <...>,

у с т а н о в и л:

09.07.2018 в отношении ООО «Алкотрейд» должностным лицом Росалкогольрегулирования возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определение №6-04-29/149ю-2018.

В ходе проведения осмотра в рамках данного дела по адресу: <...> была обнаружена алкогольная продукция, маркированная акцизными марками старого образца (вышедшими из употребления), а именно:

1. Ликер десертный «000», 25%, изготовитель Франция, дата розлива не установлена, емкость 0,7 л, номер АМ и ФСМ – 031;

2. Ликер десертный «000», 25%, изготовитель Франция, дата розлива не установлена, емкость 0,7 л, номер АМ и ФСМ – 031;

3. Коньяк «000» 40%, изготовитель Франция, дата розлива не установлена, емкость 0,5 л, номер АМ и ФСМ – 034;

4. Ликер десертный «000», 24%, изготовитель Нидерланды, дата розлива 22.10.2012, емкость 0,7 л, номер АМ и ФСМ – 028;

5. Текила «000», 38%, изготовитель Мексика, дата розлива не установлена, емкость 1,0 л, номер АМ и ФСМ – 035;

6. Текила «000», 38%, изготовитель Мексика, дата розлива 18.01.2011, емкость 1,0 л, номер АМ и ФСМ – 024.

По данному факту в отношении ООО «Алкотрейд» должностным лицом Росалкогольрегулирования 09.07.2018 вынесено определение №6-04-29/150ю-2018 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

09.07.2018 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении №6-04-29/150ю-2018 должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу был произведен осмотр торгового помещения, расположенного по адресу: <...>, в котором ООО «Алкотрейд» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, на основании лицензии, выданной Министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, регистрационный номер № от 27.06.2018, сроком действия с 30.06.2018 до 30.06.2023.

В ходе осмотра торгового помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, должностным лицом Управления на полках была обнаружена алкогольная продукция, размещенная для продажи, имеющая ценники с указанием наименования алкогольной продукции, емкости потребительской тары, крепости, цены за единицу, в том числе маркированной АМ старого образа, а именно:

1. Ликер десертный «000», 25%, изготовитель Франция, дата розлива не установлена, емкость 0,7 л, номер АМ и ФСМ – 031;

2. Ликер десертный «000», 25%, изготовитель Франция, дата розлива не установлена, емкость 0,7 л, номер АМ и ФСМ – 031;

3. Коньяк «000» 40%, изготовитель Франция, дата розлива не установлена, емкость 0,5 л, номер АМ и ФСМ – 034;

4. Ликер десертный «000», 24%, изготовитель Нидерланды, дата розлива 22.10.2012, емкость 0,7 л, номер АМ и ФСМ – 028;

5. Текила «000», 38%, изготовитель Мексика, дата розлива не установлена, емкость 1,0 л, номер АМ и ФСМ – 035 04586025;

6. Текила «000», 38%, изготовитель Мексика, дата розлива 18.01.2011, емкость 1,0 л, номер АМ и ФСМ – 024.

Информация о том, что алкогольная продукция в данном торговом помещении не продается, отсутствует.

Осмотр проводился визуально, с применением лупы 3-10х, а также с помощью информационного ресурса www.. ru.

В рамках административного расследования должностными лицами Управления была изъята (протокол изъятия от 09.07.2018 №6-04-29/150ю-2018) вышеуказанная алкогольная продукция и хранится по адресу: <...>.

По запросу должностного лица Управления, Общество предоставило товаросопроводительные документы на данную алкогольную продукцию и объяснения, в соответствии с которыми, при перемещении товара со старого складского помещения, была обнаружена запечатанная коробка с бутылками с АМ старого образца и продавец, не зная как отличить старую акцизную марку от марки нового образца, выставила их на полку магазина.

В судебном заседании представители ООО «Алкотрейд» - директор Х М.Л. и Б И.Н., действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признали, предоставили письменные пояснения.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения, судья приходит к выводу о признании ООО «Алкотрейд» виновным в совершении вменяемого административного правонарушения по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

27.08.2018 в отношении ООО «Алкотрейд» был составлен протокол об административном правонарушении №6-04-29/150ю-2018 по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту оборота (хранения и розничной продажи) алкогольной продукции в количестве 6 бутылок без маркировки, а именно – маркированной АМ старого образца, оборот которых запрещен с 01.09.2017.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ) под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (включая экспорт), хранение и розничная продажа.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.1 настоящей статьи. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции. Маркировка алкогольной продукции не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками, не допускается.

Оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона либо с маркировкой поддельными марками запрещен (п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

При этом в силу п. 1 Правил маркировки алкогольной продукции акцизными марками (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 886) маркировка ввозимой (импортируемой) в РФ алкогольной продукции акцизными марками осуществляется до ее ввоза в РФ после получения подтверждения о фиксации сведений об указанной алкогольной продукции, наносимых на акцизную марку, в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Постановлением Правительства РФ от 27.07.2012 N 775 "Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции" (далее - Постановление N 775) утверждены Требования к образцам акцизных марок для маркировки алкогольной продукции, а также предусмотрены иные положения.

При этом Требования к образцам акцизных марок для маркировки алкогольной продукции, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.12.2005 N 786 "Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции" (вместе с "Требованиями к образцам акцизных марок для маркировки алкогольной продукции") утратили свою силу с 31.08.2017.

Реализация алкогольной продукции, маркированной акцизными марками, изготовленными в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2005 N 786, допускалась до 1 сентября 2017 г. (подп. "б" п. 4 Постановления N 775).

Таким образом, оборот алкогольной продукции, маркированной акцизными марками, не соответствующими Постановлению Правительства РФ от 27.07.2012 N 775 "Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции", в том числе акцизными марками старого образца, требования к которым были утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2005 N 786, в настоящее время, а также в момент осмотра торгового помещения ООО «Алкотрейд», был запрещен.

Факт маркировки изъятой алкогольной продукции АМ старого образца подтверждается протоколом осмотра и изъятия, представленными товаросопроводительными документами, объяснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, а также не оспаривался директором ООО «Алкотрейд» в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, судья приходит к выводу о невыполнении Обществом требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", что свидетельствует о несоблюдении ООО "Алкотрейд" требований, установленных законом к обороту алкогольной продукции, и указывает на наличии в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые получили оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, протоколом изъятия товаров и иных вещей, фототаблицей, а также иными материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, достоверно зная, что реализация алкогольной продукции, маркированной акцизными марками старого образца, была допустима до 01.09.2017, Общество не предприняло всех зависящих от него мер, с целью недопущения реализации такой алкогольной продукции после указанной даты.

Довод представителей ООО «Алкотрейд» о малозначительности совершенного правонарушения, подлежит отклонению.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая отсутствие объективных причин, указывающих на невозможность соблюдения установленных законом требований к обороту алкогольной продукции, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Ссылка на возможность применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, также подлежит отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанную совокупность обстоятельств судья не усматривает.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, в том числе количество изъятой алкогольной продукции, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Незначительное количество (6 шт.) изъятой алкогольной продукции, вопреки доводам представителей ООО «Алкотрейд», к смягчающим ответственность обстоятельствам не относится.

Санкция ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях указано, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. (ч.3.3 ст.4.1)

Учитывая изложенные обстоятельства, а также незначительный объем изъятой алкогольной продукции, конкретные обстоятельства дела, судья назначает наказание менее минимального размера административного штрафа в размере 100000 руб.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция в случае, если она реализуется без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона, подлежит изъятию из незаконного оборота.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «Алкотрейд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, с конфискацией арестованной алкогольной продукции в количестве 6 бутылок и ее уничтожением.

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>).

Расчетный счет: <***> в Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции». ОКТМО 50701000. Назначение платежа: административный штраф по постановлению №5-246/2018.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10-ти дневный срок со дня получения его копии путем подачи жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья М.В. Стебихова