Решение № 12-97/2020 12-98/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 12-97/2020

Дело № 12-97/2020


РЕШЕНИЕ

г. Кингисепп 21 июля 2020 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием защитника Ильиной Е.В.,

рассмотрев в порядке ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) жалобы

Открытого акционерного общества «Управляющая компания» (далее - ОАО «Управляющая компания, Общество), <данные изъяты> юридический адрес: <...>,

на постановления административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» № 142, 143 и 144 от 23 июня 2020 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 4.14 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» (далее — административная комиссия) от 23 июня 2020 года № 142 ОАО «Управляющая компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.14 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года (далее Областной закон № 47-оз от 02.07.2003 года) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением административной комиссии от 23 июня 2020 года № 143 ОАО «Управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.14 Областного закон № 47-оз от 02.07.2003 года, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением административной комиссии от 23 июня 2020 года № 144 ОАО «Управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.14 Областного закон № 47-оз от 02.07.2003 года, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобах, поступивших в Кингисеппский городской суд Ленинградской области, содержится просьба отменить названные постановления, прекратить производство по делам об административных правонарушениях в связи с малозначительностью правонарушения, на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В суде защитник Общества Ильина Е.В. поддержала доводы жалоб, просила их удовлетворить. Не оспаривая обязанность Общества убирать придомовые территории от мусора, в том числе от веток, защитник обращал внимание на то, что правонарушение не повлекло существенного вреда жителям многоквартирных домов, ветки были убраны ОАО «Управляющая компания», о чем свидетельствуют акты осмотра от 09.06.2020. Полагала, что административные правонарушения можно признать малозначительными, производство по делам прекратить, ограничиться вынесением устного замечания Обществу.

Кроме того, защитник Ильина Е.В. полагала, что выводы административной комиссии о вине общества в совершении административных правонарушений были сделаны на основании недопустимых доказательств: актов осмотров объектов внешнего благоустройства, проведенных в отсутствие представителей управляющей организации, в нарушение требований ст. 27.8 КоАП РФ; и протоколов об административных правонарушениях, которые составлены с нарушением процессуальных сроков, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ.

Законный представитель ОАО «Управляющая компания» в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Председатель административной комиссии в суд не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом, заместитель председателя комиссии ФИО3 представил суду письменные возражения относительно жалобы ОАО «Управляющая компания», в которых полагал, что постановление комиссии является законным и обоснованным, а вина Общества подтверждается собранными доказательствами, представленными в материалы дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ведущий специалист отдела ЖКХ и экологии, комитета ЖКХ, транспорта и экологии администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» ФИО4 в суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении жалобы без ее отсутствия.

При указанных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть жалобы ОАО «Управляющая компания» в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы жалоб, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Пунктом 10.2.16 Правил внешнего благоустройства территории муниципального образования «Кингисеппское городское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» от 29.11.2017 № 311 (далее – Правила внешнего благоустройства) запрещено захламление территорий отходами производства и потребления, сброс мусора, иных отходов (строительного мусора, уличного смета, листвы, травы и т.п.) вне специально отведенных для этого местах.

Согласно ст. 4.14 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 года, нарушение установленных правилами благоустройства территории муниципального образования порядка или сроков уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до двух тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от двух тысяч рублей до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч рублей до тридцати тысяч рублей.

Как следует из обжалованных постановлений, материалов дел об административных правонарушениях, 26 мая 2020 года в 09 часов 09 минут на дворовой территории многоквартирного <адрес> в <адрес> сотрудниками МКУ «Служба городского хозяйства» МО «Кингисеппский муниципальный район» установлен факт складирования порубочных остатков (веток) вне специально отведенных мест.

В этот же день, 26 мая 2020 года в 09 часов 29 минут несанкционированное складирование порубочных остатков (веток) обнаружено на дворовой территории многоквартирных домов № по <адрес> в <адрес>.

Кроме того, 26 мая 2020 года в 09 часов 49 минут несанкционированное складирование мусора, веток также обнаружено на дворовой территории многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Нарушение Правил внешнего благоустройства обнаружено сотрудниками МКУ «Служба городского хозяйства» в ходе осмотра объектов внешнего благоустройства.

Согласно договору от 10.08.2009 №, договору от 17.09.2009 № и договору от 20.08.2009 № при управлении многоквартирными домами № на <адрес> в <адрес>, № по <адрес> в <адрес> и № по <адрес> в <адрес> ОАО «Управляющая компания» обязана убирать несанкционированные свалки на придомовой территории, границы которой зафиксированы в Перечне объектов, входящих в состав общего имущества дома (п. 3.1.18 Договоров).

Установленные обстоятельства явились основанием к составлению 16 июня 2020 года протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 4.14. Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 года, в отношении ОАО «Управляющая компания», и вынесению постановлений о назначении ему наказания от 23 июня 2020 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколами об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 4.14 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 года; актами осмотра объектов внешнего благоустройства – территорий многоквартирных домов № по <адрес> в <адрес>, № по <адрес> в <адрес> и № по <адрес> в <адрес> и другими материалами дела.

Совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что ОАО «Управляющая компания» нарушила установленные Правилами внешнего благоустройства порядок уборки территории муниципального образования и в соответствие со ст. 2.10 КоАП РФ подлежало привлечению к административной ответственности.

Указанный вывод содержится в обжалованных постановлениях административной комиссии, суд находит его правильным, он основан на исследовании имеющихся в деле доказательств, оцененных в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают исследованные в суде доказательства, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину в нем Общества.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дел об административных правонарушениях следует, что свалки КГО были обнаружены сотрудниками МКУ «Служба городского хозяйства» в ходе рейдовых осмотров придомовых территорий.

Сообщения юридического лица, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, явились поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями п. 3 части 1 ст. 28.1 КоАП РФ.

Осмотр придомовых территорий производился для фиксации наличия события административного правонарушения, а не в целях обеспечения производства по делу об административных правонарушения, установленных ст. 27.1 КоАП РФ, в связи с чем ссылку в жалобе на нарушение требований, предусмотренных ст. 27.8 КоАП РФ, суд находит несостоятельной.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, акты осмотров объектов внешнего благоустройства являются допустимыми доказательствами по делу, и правомерно были использованы административной комиссии при доказывании вины общества в совершении административных правонарушений.

Процессуальные сроки составления протоколов об административных правонарушениях не являются пресекательными, в связи с чем нарушение этих сроков не является существенным недостатком протокола об административном правонарушении и не влечет признание данного доказательства недопустимым.

Вопреки доводам жалобы, наличие на придомовых территориях нескольких жилых многоквартирных домов свалок мусора влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, проживающих в этих многоквартирных домах, а также окружающей среде, в связи с чем правонарушение, совершенное ОАО «Управляющая компания» не может быть признано малозначительным.

Меры, предпринятые ОАО «Управляющая компания» к устранению допущенных нарушений после совершения правонарушений, не являются основанием к освобождению Общества от административной ответственности.

Вместе с тем имеются основания к изменению постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных административной комиссией.

Так, судом установлено, что нарушения, допущенные ОАО «Управляющая компания» обнаружены сотрудниками МКУ «Служба заказчика» МО «Кингисеппский муниципальный район» в ходе одной рейдовой проверки; совершены в результате одного бездействия юридического лица, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 4.14 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 года, рассмотрены одним и тем же коллегиальным органом – административной комиссией МО «Кингисеппский муниципальный район».

При установленных обстоятельствах дела подлежали объединению, и в соответствии с частью 2 ст. 4.4 КоАП РФ за совершение противоправных деяний, указанных в протоколах об административных правонарушениях от 16.06.2020, ОАО «Управляющая компания» должно быть назначено наказание в пределах санкции ст. 4.14 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 года.

В части назначения наказания постановления административной комиссии № от 23 июня 2020 года подлежат изменению.

Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает, что Общество приняло меры к устранению допущенных нарушений, обстоятельств, отягчающих ответственность, административной комиссией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановления административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» № от 23 июня 2020 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 4.14 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года, в отношении открытого акционерного общества «Управляющая компания» - изменить.

На основании части 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначить юридическому лицу – открытому акционерному обществу «Управляющая компания» за совершение трех административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 4.14. областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года, административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В остальной части постановления административной комиссии оставить без изменения, а жалобу ОАО «Управляющая компания» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения путем подачи жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья