Решение № 2А-1726/2019 2А-1726/2019~М-1613/2019 М-1613/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-1726/2019

К делу № 2а-1726/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кореновск 11 декабря 2019 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Лидамюк К.Ю.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району О Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 к административным ответчикам УФССП по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю К С.А., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району О Г.А., о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам УФССП по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району О Г.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что в отделе судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя О Г.А. находится исполнительное производство № <..>-ИП от 12.08.2019г. о взыскании с Д В.М. в пользу ФИО1 суммы задолженности в размере <..>

Таким образом, исполнительное производство должно было быть возбуждено до 29.04.2019г. включительно, а постановление о возбуждении исполнительного производства должно было быть направлено сторонам не позднее 30.04.2018г.

Как указал административный истец, на сайте УФССП России по Краснодарскому краю никакой информации о возбужденном исполнительном производстве в отношении Д В.М. не публиковалось, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес Взыскателя направлено не было.

В связи с этим, 17.06.2019 г. взыскателем на имя начальника Отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, которое было получено адресатом 09.07.2019 г.

В данном заявлении Взыскатель просил сообщить о нахождении в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства в отношении Д В.М.., а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа Взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес Взыскателя просил предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в его адрес через представителя по доверенности копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет Взыскателя.

Однако, запрашиваемая информация не была предоставлена. Позже при проверке Банка данных исполнительных производств УФССП России по Краснодарскому краю, Взыскателем было обнаружено, что исполнительное производство в отношении Д В.М было возбуждено только 12.08.2019г. под №<..>, то есть спустя 111 календарных дней после получения Отделом исполнительного документа.

При направлении исполнительного документа в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, в заявлении о возбуждении исполнительного производства Взыскатель обращал внимание, что Должник Д В.М. является пенсионером и просил судебного пристава- исполнителя обратить взыскание на пенсию должника с процентом удержания не ниже 50%, а также просил принять все установленные законом меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно:

С целью установления мест получения дохода должником направить соответствующие запросы в ФОМС и ОПФР по Краснодарскому краю на предмет установления юридических лиц (предпринимателей), которые производят отчисление соответствующих платежей в бюджеты фондов. При выявлении мест получения дохода - обратить взыскание с процентом удержания не менее 50 %;

В целях установления имущественного положения супруги должника (бывшей супруги - при расторжении брака сроком не более 3 лет) направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запросы в ИФНС об истребовании информации о наличии расчетных счетов в банках, об имуществе, числящимся за супругой должника (недвижимость, транспортные средства и т.д.). является ли супруга должника учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д. При получении информации о том, что супруга должника является учредителем (участников) каких-либо юридических лиц, вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором супруга ФИО3 имеет долю в уставном капитале (акции), из которой можно выделить супружескую долю должника, на которую впоследствии обратить взыскание по решению суда;

Провести иные необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Однако вышеперечисленные исполнительные действия судебным приставом- исполнителем в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве», совершены не были ввиду невозбуждения исполнительного производства в срок, установленным законодательством.

Также, в заявлении о возбуждении исполнительного производства Взыскатель просил судебного пристава-исполнителя, все вынесенные процессуальные документы, подтверждающие проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий, направить ФИО2 по адресу: <..>

Однако, никаких процессуальных документов на указанный адрес судебным приставом-исполнителем направлено не было, ввиду невозбуждения исполнительного производства в установленный законом срок.

16.09.2019г. Взыскателем на имя судебного пристава-исполнителя О А.Г. и начальника Отдела снова было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № <..> от 12.08.2019г.

В указанном заявлении Взыскатель просил сообщить о нахождении в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства № <..>. о взыскании с Д В.М. в пользу ФИО1 суммы задолженности, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа Взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес Взыскателя прошу предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в мой адрес копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет Взыскателя.

Однако, запрашиваемая информация снова не была предоставлена Взыскателю.

Судебный пристав-исполнитель О А.Г. не рассмотрел обращения Взыскателя и не дал ответ на такие обращения по существу поставленных вопросов в установленный законом срок.

Таким образом, по мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель О А.Г. допустил грубые нарушения федерального законодательства, а именно: ч. 1 ст. 9, ст. 10, ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части нерассмотрения обращения Взыскателя и ненаправление ответа на такое обращение в установленный законом срок;

ч. 1 ст. 33, ч. 2 ст. 30, ч. 2 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части непринятия соответствующих мер по наложению ареста на имущество ФИО3;

ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, в том числе несовершение исполнительных действий в рамках данного исполнительного производства;

ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части невозбуждения исполнительного производства и невынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок;

ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части ненаправления Взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок.

Обязанность по организации работы в подразделении службы судебных приставов федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах»).

По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В силу п. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Однако, в нарушение ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Кореновску и Выселковскосгу районе УФССП России по Краснодарскому краю К С.А. не осуществила контроль за движением исполнительного документа и возбуждением исполнительного производства в установленные законом сроки; контроль за совершением судебным приставом- исполнителем О А.Г. исполнительных действий в рамках и/п № <..> от 12.08.2019г.

Таким образом, исполнительное производство возбуждено с грубейшим нарушением установленных законом сроков. Невозбуждение исполнительного производства и ненаправление копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок Взыскателю, является прямым нарушением закона, лишает заявителя законного права на получение информации о ходе исполнительного производства и препятствует реализации Взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району О Г.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска ФИО1, пояснив, что оснований для его удовлетворения нет.

Заинтересованное лицо Д В.М. в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом.

Административные ответчики старший судебный пристав отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю К С.А., УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав представленные материалы, обозрев материалы исполнительного производства №<..>-ИП от 12.08.2019 года, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия и меры принудительного исполнения должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в установленный законом срок.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, требования, содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 вышеуказанной статьи.

В соответствии со статьей 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие может быть признано незаконным в том случае, если у пристава имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако он не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Материалами дела установлено, что в отделе судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя О Г.А. находится исполнительное производство № <..> от 12.08.2019г. о взыскании с Д В.М. в пользу ФИО1 суммы задолженности в размере <..>

Заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа ФС № 029160493 были направлены в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю 15.04.2019г., которые были получены указанным отделом 23.04.2019г.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судом установлено, что исполнительное производство в отношении ДВМ было возбуждено 12.08.2019г. под №<..>, то есть спустя 111 календарных дней после получения Отделом исполнительного документа.

В соответствии с ч.2 ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве» по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав- исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Как установлено в судебном заседании, в нарушение н.1 ст.ЗЗ, ч.2 ст.ЗО, ч.2 ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве» административный ответчик не принял соответствующих мер по наложению ареста на имущество ФИО3.

Таким образом, судом установлено, что бездействие судебного пристава противоречит Закону №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и 118-ФЗ «О судебных приставах» в части невозбуждения исполнительного производства в установленный законом срок и ненаправления сторонам постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок.

Доводы административного истца в части не рассмотрения заявления административного истца и не направления ответча на его заявления объетивно не подтверждаются исследованными в суде материалами исполнительного производства.

Суд не может признать законными и обоснованными требования администртивного истца в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, поскольку указанные требования, по мнению суда, носят декларативный характер и не конкретизированы административным истцом, в этой связи оснований для их удовлетворения суд не усматривает.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю О Г.А., обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 к административным ответчикам УФССП по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю К С.А., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району О Г.А., о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю О А.Г. выразившееся в невозбуждении исполнительного производства в установленный законом срок.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю О А.Г. выразившееся в ненаправлении сторонам постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, в удовлетворении остальной части требований отказать.

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: