Решение № 2-2031/2018 2-2031/2018 ~ М-891/2018 М-891/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-2031/2018

Дело №2-2031/2018 06 июня 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Байбаковой Т.С.,

при секретаре Петуховой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Петроградского района» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Петроградского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Петроградского района» об обязании в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить загрязнение лицевого фасада, устранить неисправное состояние стены в оконном проеме на 6 и 1 этажах на лицевом фасаде, устранить нарушения монтажа электрического кабеля на фасаде здания, восстановить облицовочный слой на фасаде, в проходной арке, устранить поросль на 6 этаже на дворовом фасаде многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, взыскании с ответчика в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой выявлены нарушения со стороны ответчика по соблюдению «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года (далее - Правила), положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец в процессе рассмотрения дела уточнил исковые требования и просил обязать ответчика в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить загрязнение лицевого фасада, устранить дефекты оконного проема первого этажа на лицевом фасаде здания со стороны <адрес>, устранить нарушения монтажа электрического кабеля на фасаде здания, восстановить облицовочный слой на фасаде, в проходной арке, устранить поросль на 6 этаже на дворовом фасаде многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Истец в лице помощника прокурора Петроградского района Турченюк В.С. в судебное заседание явилась, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала.

Ответчик в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, в судебное заседание явилась, не оспаривала факт имеющихся нарушений, против удовлетворения заявленных требований возражала, о чем представила в судебное заседание письменные возражения, в которых указывает, что перечисленные истцом работы являются текущим ремонтом дома, принятие решение о котором относиться к компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома.

Третье лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга в заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие /л.д. 43/, также указал, что поддерживает заявленные исковые требования прокурора.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Как установлено и подтверждено материалами дела, техническую эксплуатацию многоквартирного <адрес> Санкт-Петербурга осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Петроградского района».

Как установлено материалами дела, прокуратурой Петроградского района проведена проверка, по результатам которой был составлен акт от 26 января 2018 года, из которого следует, что при осмотре названного многоквартирного дома выявлены следующие нарушения: дефекты оконного проёма первого этажа на лицевом фасаде здания со стороны <адрес>; отсутствие влагозащиты стен (в нарушение п. 4.2.1.1 Правил); нарушение монтажа электрического кабеля на фасаде здания (кабель не убран в короба, провисает) (в нарушение п.5.6.2 Правил); отслоение и разрушение облицовочных слоев на фасаде, в проходной арке (в нарушение п.4.2.3.2 Правил); наличие поросли на 6 этаже на дворовом фасаде (в нарушение п. 4.2.1.1 Правил); загрязнение лицевого фасада, граффити в нарушение п. 4.2.3.9 Правил.

Прокурор также указал, что управление многоквартирного жилого дома обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Петроградского района Санкт-Петербурга» осуществляется в нарушение ст. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении N 4-П от 14 февраля 2002 года, прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Таким образом, обращаясь в суд к ответчику с вышеуказанным иском, прокурор района Санкт-Петербурга действовует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью таким лицам, и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются согласно п. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Частями 2, 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые устанавливают требования к содержанию общего имущества.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее по тексту - Правила), в состав общего имущества многоквартирного дома включаются, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Подпунктом "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" настоящих Правил.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными на то управляющими организациями и организациями различных организационно-правовых форм, занятыми обслуживанием жилищного фонда.

Согласно положениям раздела IV Правил и норм технической эксплуатации в отношении подготовки жилищного фонда к эксплуатации установлено, что неисправности стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений должны быть устранены.

Согласно п. 4.2.1.1 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. При этом не допускаются разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток (п. 4.2.1.5)

Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества, в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно п. п. "а", "б" п. 10, п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определяются Правилами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, в которых абз. 4 разд. 2 определяет, что текущий ремонт здания включает комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Согласно п. 13 Приложения N 17 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170 установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания, за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит, относится к текущему ремонту.

В соответствии с пунктом 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, ремонт и окраска фасадов должны производиться по мере выявления. Согласно пункту 2 Перечня работ, относящихся к текущему ремонту, имеющемуся в приложении N 7 к указанным Правилам, ремонт и окраска фасадов относится к работам по текущему ремонту.

Разрешая спор по существу, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд приходит к выводу, что изложенные прокурором в иске нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, допущенные ответчиком, подтверждены в ходе судебного разбирательства, ответчик, являясь управляющей организацией, ненадлежащим образом выполняет обязанности по содержанию общего имущества дома, в том числе по обеспечению содержания фасада дома в соответствии с вышеуказанными требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Выявленные нарушения содержания общего имущества дома, при несвоевременном устранении могут привести к разрушению не только фасада, но и всей конструкции дома, увлажнению наружной части стены, а также в последующем увлажнению внутренних конструкций дома, в связи с чем имеется угроза жизни и здоровью нанимателей и собственников жилых и нежилых помещений этого дома, а также других лиц - жителей и гостей Санкт-Петербурга, не проживающих в указанном доме, то есть затрагиваются права неопределенного круга.

Доказательств того, что выявленные нарушения были ответчиком устранены, не представлено.

Одновременно, суд отклоняет доводы ответчика о том, что собственниками жилых помещений не принималось решение о проведении текущего ремонта, поскольку, в силу положений ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, отсутствие данного решения не освобождает ответчика от обязательств по содержанию общего имущества в жилом доме.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не было представлено доказательств, в силу которых в иске прокурору необходимо отказать.

Суд находит требования прокурора основанными на законе и удовлетворяет заявленные исковые требования.

Согласно пункту 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено

Учитывая изложенное, суд полагает, что срок для выполнения ответчиком вышеуказанных работ в течение 3-х месяцев является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. Доказательств для иного вывода в материалы дела не представлено.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой был освобожден истец при обращении в суд с настоящим иском.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67-68, 103, 167194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Петроградского района» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Петроградского района» в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить загрязнение лицевого фасада, устранить дефекты оконного проема первого этажа на лицевом фасаде здания со стороны <адрес>, устранить нарушения монтажа электрического кабеля на фасаде здания, восстановить облицовочный слой на фасаде, в проходной арке, устранить поросль на 6 этаже на дворовом фасаде многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Петроградского района» в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 07.06.2018