Решение № 12-149/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 12-149/2019

Дело №12-149/2019


РЕШЕНИЕ

11 сентября 2019 года г. Магнитогорск

Судья Ленинского районного суда гор. Магнитогорска ФИО1, при секретаре Степченковой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Магнитогорска жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 10 июля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску 10 июля 2019 года ФИО2 подвергнута административному наказанию по ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно постановлению в г. Магнитогорске 10 июля 2019 года по адресу: ул.Казакова, д.3а, выявлена гражданка ФИО2, которая своевременно не уведомила орган регистрационного учета о проживании ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без регистрации по месту жительства, чем нарушила п. 4, 16 Правил, утвержденных Правительством РФ № 713 от 17 июля 1995 года, тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ.

ФИО3, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала, что при составлении протокола и вынесении постановления ей не было ничего разъяснено. Кроме того, поскольку отсутствуют негативные последствия и правонарушение не повлекло причинения вредя оно должно быть признано малозначительным.

В судебном заседании заявитель ФИО3 доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении, представила письменный отзыв.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний потерпевшего, свидетелей, заключений эксперта, показаний специальных технических средств, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении, в нем в числе прочего, указывается событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частями 1, 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Диспозиция ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившими жилое помещение гражданину РФ, установленных законодательством РФ сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что 10 июля 2019 года в г.Магнитогорске по адресу: ул.Казакова, д.3а была выявлена гражданка Российской Федерации ФИО2, которая в нарушение п.4, п. 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации своевременно не уведомила орган регистрационного учета о проживании без регистрации по месту жительства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации являются лица, предусмотренные перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее - лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов).

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

В силу п. 16 вышеуказанных Правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства. Заявление установленной формы о регистрации по месту жительства в форме электронного документа, а также копии документов, указанных в настоящем пункте, в электронной форме могут быть представлены через Единый портал.

Согласно п.35 указанных Правил в случае непредставления гражданином в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства заявления по установленной форме и иных документов в срок, установленный законодательством Российской Федерации, наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает гражданин, по истечении установленного законодательством Российской Федерации срока уведомляет в течение 3 рабочих дней орган регистрационного учета о проживании гражданина в указанном жилом помещении по форме согласно приложению.

Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» также предусмотрено, что в случае непредставления гражданином документов в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает данный гражданин, по истечении установленного срока в течение трех рабочих дней уведомляет орган регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении. Форма и порядок такого уведомления устанавливаются правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО2 полностью отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Закона, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение, и иные сведения, необходимые для разрешения дела. Из протокола об административном правонарушении, следует, что ФИО2 разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует ее подпись в соответствующей графе протокола. В протоколе также имеются письменные пояснения ФИО2, имеются сведения о получении ею копии протокола.

В тот же день должностным лицом ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску вынесено постановление по делу об административном правонарушении в присутствии ФИО2, копию постановления ФИО2 получила, о чем также имеется ее подпись в соответствующей графе постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении, составленное в отношении ФИО2 отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Принимая решение о привлечении ФИО2 к административной ответственности, должностное лицо исследовало все имеющиеся по делу доказательства, выяснило, отношение лица, привлекаемого к административной ответственности к вмененному ему в вину правонарушению.

Виновность ФИО2 подтверждается имеющимися в материалах дела протоколом об административном правонарушении, свидетельством о рождении несовершеннолетнего, копией свидетельства о государственной регистрации права от 16 марта 2009 года, из которого следует, что ФИО2 на праве долевой собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения является правильным.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.5.2 КоАП РФ, характеризуют нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившим жилое помещение гражданину РФ, установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации.

Доказательства того, что срок уведомления органа регистрационного учета о проживании несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения без регистрации, пропущен ФИО2 по уважительным причинам, в материалах дела отсутствуют.

С доводом жалобы о том, что правонарушение, совершенное ФИО2 является малозначительным, нельзя согласиться.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного деяния. Таким образом, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Отсутствие тяжких последствий правонарушения, не имеет правового значения, поскольку состав ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ является формальным.

Совершенное ФИО2 правонарушение свидетельствует об умышленном игнорировании требований закона, а потому ее действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч. 3 ст.19.15.2 КоАП РФ, отвечает требованиям ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ и является минимальным, предусмотренным санкцией статьи.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было.

При изложенных обстоятельствах судья не находит оснований для изменения либо отмены постановления по делу об административном правонарушении от 10 июля 2019 года в отношении ФИО2

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОП «Ленинский» УМВД России по г.Магнитогорску от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья: