Решение № 12-825/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 12-825/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

18 августа 2017 года г. Самара

Судья Ленинского районного суда г. Самары Грицык А.А.,

при секретаре Канаевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Метрология и Автоматизация» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес>, решения по жалобе на постановление по делу об административному правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Заместителя руководителя Государственной инспекции труда <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Метрология и Автоматизация» по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекцией труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Метрология и Автоматизация» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде 120 000 руб. в доход государства.

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ООО «Метрология и Автоматизация» постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба юридического лица без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением и решением, ООО «Метрология и Автоматизация» обратилась в суд с жалобой, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Метрология и Автоматизация» главным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 120 000 руб. Как следует из постановления ООО «Метрология и Автоматизация" совершено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении требований ст. 212, 213 ТК РФ, п.п. 4.16 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ Г. №н, а именно, в непроведении организацией ежедневного предрейсового медицинского осмотра. Обжалуя вынесено постановление в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу, ООО «Метрология и Автоматиизация" указывало на необходимость отмены постановления, поскольку совершенное административное правонарушение является малозначительным, не представляющим существенную и реальную угрозу личности, государству, охраняемым общественным интересам. Примененное административное наказание является высоким и не отражает действительности соотношения баланса нарушения и ответственности. Одновременно общество ходатайствовало о применении п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающего замену штрафа на предупрежденире за впервые совершенное административное правонарушение юридическим лицом, относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства. Вменяемое обществу административное правонарушение выразилось в непроведении организацией ежедневного предрейсового медицинского осмотра. Вместе с тем, ООО «Метрология и Автоматизация» осуществляет производственную деятельность, связанную с предоставлением услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию приборов и инструментов для измерения, контроля, испытания, навигации, локации и прочих целей, а также деятельность агентов по оптовой торговле прочими видами машин и оборудования, оптовая торговля производственными электрическим и электронным оборудованием, включая оборудование электросвязи. Общество не является транспортной компанией, и не занимается перевозками пассажиров или грузов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просит отменить решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Государственной инспекции труда в <адрес> о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ; освободить ООО «Метрология и Автоматизация» от ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и прекратить производство по административному делу.

В судебном заседании представитель ООО «Метрология и Автоматизация» требования, изложенные в жалобе, поддержала, просила постановление, а также решение отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1, действующий по доверенности, возражал против отмены постановления о привлечения к административной ответственности, а также решения вышестоящего должностного лица, просила оставить без изменения, пояснил, что в отношении юридического лица ООО «Метрология и Автоматизация» была проведена плановая проверка, по результатам которой составлен акт о выявленных нарушениях, также выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства в отношении работников. По факту выявленного нарушения вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности и назначения наказания. Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба юридического лица без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Часть 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств. Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства.

В соответствии с Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, (утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н), установлено, что предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся переда началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического и или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. (п. 4)

Пунктом 16, 17 Порядка установлено, что по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

По результатам прохождения послерейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел послерейсовый медицинский осмотр" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главным инспектором труда на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Метрология и Автоматизация» проведена плановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства.

Проверка проводилась с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных мероприятий на 2017 г., по результатам которой составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ

Так, по результатам проверки установлено, что организацией ООО «Метрология и Автоматизаци» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ГБУЗ <адрес> «Самарская городская поликлиника № <адрес>» на проведение предрейсового медицинского осмотра. В журнале регистрации инструктажа на рабочем месте имеется отметка о проведении повторного инструктажа от ДД.ММ.ГГГГ водителю ФИО2 и инженеру по логистике водителю ФИО3 Организацией ООО «Метрология и Автоматизация» выдан путевой лист на автомобиль Тойота Камри г/н № водителю ФИО3 с 03 по ДД.ММ.ГГГГ без отметки проведения предрейсового медицинского осмотра; выдан путевой лист на автомобиль Iveco № 163 водителю ФИО2 с 04 апреля по ДД.ММ.ГГГГ с отметкой к рейсу допущен с 04 по ДД.ММ.ГГГГ

По факту выявленных нарушений, в отношении ООО «Метрология и Автоматизация» составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Метрология и Автоматизация» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 120 000 руб. в доход государства.

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Метрология и Автоматизация» без удовлетворения.

Установленные по делу обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела и представленными доказательствами соответствующие требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства дела, должностное лицо Государственной инспекции труда в <адрес> пришло к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления, а также решения вышестоящего должностного лица не допущено. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Доводы ООО «Метрология и Автоматизация» о малозначительности совершенного правонарушения, а также о возможности назначения наказания в виде предупреждения по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд находит не состоятельными.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и п.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не усматривается.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Таким образом, выявленные нарушения требований трудового законодательства в части не проведения предрейсового медицинского осмотра водителей не могут быть признаны малозначительными, поскольку выявленные нарушения связаны с неисполнение обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, которые могут повлечь причинения вреда жизни и здоровью как работнику, так и иным лица. По аналогичным основаниям не может быть заменено наказание на предупреждение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Метрология и Автоматизация» к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, решение Заместителя руководителя Государственной инспекции труда <адрес> по жалобе на постановление по делу об административному правонарушении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, жалобу ООО «Метрология и Автоматизация» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья: подпись А.А. Грицык

Копия верна.

Судья