Постановление № 5-15/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 5-15/2017

Материал № 5-15/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«17» апреля 2017 г. г. Мышкин

Судья Мышкинского районного суда Ярославской области Акутина Н.Ю.,

при секретаре Москалевой М.Н.,

рассмотрев материал, поступивший из Отдела МВД России по <адрес>

на гражданина Д.А.В.,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

у с т а н о в и л :

На гражданина Д.А.В. должностным лицом Отд МВД России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, за то, что он самовольно установил двухконтурный газовый котел <данные изъяты> вместо напольного газового котла <данные изъяты>, что было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. при проверке внутридомовых газовых приборов по адресу: <адрес>, чем нарушил абз. 5 ст. 32 ФЗ № 69-ФЗ от 31.03.1999 г. «О газоснабжении в Российской Федерации». По данному факту составлен акт о приостановлении подачи газа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный материал в отношении Д.А.В. поступил в <данные изъяты> суд <адрес> для рассмотрения по существу после проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Д.А.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, а именно в самовольной установке двухконтурного газового котла <данные изъяты> вместо напольного газового котла <данные изъяты> в <адрес> признал, но пояснил, что установлен он был ДД.ММ.ГГГГ С протоколом об административном правонарушении согласился, т.к. ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт самовольной установки двухконтурного газового котла <данные изъяты> в принадлежащем ему жилом доме.

Изучив протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему документы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, Д.А.В., прихожу к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Д.А.В..

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Согласно ст. 2 ФЗ от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа. В силу абз. 1, 2 ст. 18 ФЗ поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

На основании абз. 5 ст. 32 ФЗ вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов влечет привлечение к административной ответственности.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора. Под самовольным (безучетным) понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

На основании ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что Д.А.В. является собственником <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки работниками газового хозяйства АО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ установлен факт самовольной установки Д.А.В. двухконтурного газового котла <данные изъяты> вместо напольного газового котла <данные изъяты> в принадлежащем ему жилом доме.

В судебном заседании Д.А.В. пояснил, что именно им, как собственником жилого дома, установлен двухконтурный газовый котел <данные изъяты> вместо напольного газового котла <данные изъяты> однако установлен он ДД.ММ.ГГГГ в обоснование этого представлены доказательства, в том числе сметный расчет на замену системы отопления от ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2

В материале же отсутствуют доказательства, опровергающие довод Д.А.В. о времени установки двухконтурного газового котла <данные изъяты> вместо напольного газового котла <данные изъяты> в <адрес>.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на время совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, т.е. самовольной установки двухконтурного газового котла <данные изъяты> вместо напольного газового котла <данные изъяты> в <адрес>.

Время совершения административного правонарушения не тождественно времени обнаружения административного правонарушения. Само по себе указание в протоколе об административном правонарушении времени обнаружения административного правонарушения не свидетельствует, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, выполнена лицом, привлекаемым к административной ответственности, в это время.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении времени совершения административного правонарушения является существенным нарушением процессуальных требований, которое не позволяет суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и прийти к выводу о том, что наличие события административного правонарушения является установленным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в ред. ФЗ от 03.11.2015 г. № 307-ФЗ, действующей с 01.01.2016 г., срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, составляет один год, ранее составлял три месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ в части самовольного подключения к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, не относится к категории длящихся административных правонарушений, поэтому срок привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня его совершения - самовольной установки двухконтурного газового котла <данные изъяты> вместо напольного газового котла <данные изъяты> в <адрес>. Срок привлечения к административной ответственности по данному делу истек, поскольку котел был установлен ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Д.А.В. должно быть прекращено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Д.А.В., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Акутина