Решение № 12-49/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 12-49/2021

Дело №12-49/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Жуков О.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности главы Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района ФИО1, его представителя– Гладковой В.В., согласно доверенности,

представителя ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району ФИО2, согласно доверенности,

представителя ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району ФИО3, согласно доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, привлекаемого к административной ответственности главы Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 205 Тбилисского района Краснодарского края от 20.04.2021 года о привлечении должностного лица - главы Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, судья

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 205 Тбилисского района Краснодарского края от 20.04.2021 года должностное лицо - глава Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 205 Тбилисского района Краснодарского края от 20.04.2021 года, и прекратить производство по делу. Свою жалобу мотивировал тем, что при назначении наказания мировой судья не учел то обстоятельство, что допущенное бездействие главы Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района ФИО1 в части осуществления дорожной деятельности в отношении дорог местного назначения в ст. Нововладимировской, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, однако не повлекло причинения вреда или наступления иных последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО4 поддержали доводы жалобы.

Представители ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району ФИО2 и ФИО3 просили отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив административный материал и доводы жалобы, судья находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательный акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее – Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

В силу положений ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ) местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уставом Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района, принятым решением Совета Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района от 19.04.2017 года № 139, к полномочиям администрации поселения отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (ст. 37), глава поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края (ст. 31).

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что глава Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (ст. 31Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Согласно протоколу 23ЯМ №317818 от 26.03.2021 года об административном правонарушении, 20.01.2019 г., составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Тбилисскому району, 24.03.2021 года в 23 часа 53 минуты на пересечении ул. Ленина и ул. Казачья в ст. Нововладимировской Тбилисского района Краснодарского края ФИО1, являющимся должностным лицо, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в ст. Нововладимировской, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при обустройстве и содержании участка дороги в нарушение п. 13 ОП ПДД, п.п. 5.3.1, 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-2017)

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 24.03.2021 года, составленном старшим государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Тбилисскому району ФИО5, на участке пересечения неравнозначных улиц (дорог местного значения) Ленина и Казачья в ст. Нововладимировской Тбилисского района на км 2+148 м (справа) выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: непосредственно на радиусе закругления в границах перекрестка занижение обочины по отношению к покрытию проезжей части составляет 13,0 см, в нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствует предусмотренный проектом организации дорожного движения дорожный знак – знак приоритета 2.1 «Главная дорога» на улице Ленина по направлению движения от улицы Пионерской на км 2+113 м (справа), в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствует предусмотренный проектом организации дорожного движения дорожный знак – знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу» на улице Казачья по направлению движения от улицы Набережной на км 2+153 м (справа), в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 205 Тбилисского района Краснодарского края от 20.04.2021 года, должностное лицо - глава Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Факт совершения должностным лицом – главой Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района ФИО1 указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 23ЯМ №317818 от 26.03.2021 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 24.03.2021 года, фотоматериалами, а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья районного суда считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Совокупность установленных мировым судьей судебного участка № 205 Тбилисского района Краснодарского края фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Действия должностного лица – главы Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, постановление мирового судьи отвечает положениям ст. 29.10 КоАП РФ, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ не нарушены, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя, не усматривается.

Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

Довод жалобы о том, что совершенное административное правонарушение не повлекло причинение вреда или наступления иных последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, является несостоятельным и подлежит отклонению.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм закона, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 205 Тбилисского района Краснодарского края от 20.04.2021 года о привлечении должностного лица - главы Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст. ст. 30.13 – 30.14 КоАП РФ.

Судья:/подпись/

Подлинник решения суда находится в материалах дела № 12-49/2021.