Постановление № 5-756/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-756/2020

Дело № 5-756/2020

УИД 42RS0008-01-2020-002932-78


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 12 ноября 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Теплый дом» (<данные изъяты>), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

20.10.2020 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении юридического лица ООО УК «Теплый дом» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что 19.08.2020 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО УК «Теплый дом», согласно которому Обществом нарушены требования санитарного законодательства, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрено ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО2, действующая на основании доверенности № 174-С/2020 от 21.10.2020, просила привлечь Общество к административной ответственности.

Законный представитель юридического лица ООО УК «Теплый дом», а также его представитель Кошелев на рассмотрение дела не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела, что следует из телефонограммы и доставленного по средствам факсимильной связи извещения (л.д.89-90,93,94).

Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя юридического лица, поскольку ходатайство об отложении судебного заседания от него не поступало.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 8.2.1 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при наличии мусоропровода в жилом здании люки мусоропроводов должны располагаться на лестничных площадках. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками. Располагать мусоропроводы в стенах, ограждающих жилые комнаты, не допускается.

Согласно 8.2.2 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», мусоропровод должен содержаться в исправном состоянии, быть оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции.

Согласно п. 9.1 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Согласно п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Согласно ст. 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела в отношении юридического лица – ООО УК «Теплый дом» возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ (л.д. 6).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явились обращения гражданки на неудовлетворительные условия проживания, связанные с неудовлетворительным содержанием подвального помещения в жилом доме по адресу <...> (л.д. 1-2).

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 305 от 27.07.2020 ведущим специалистом-экспертом ФИО1, в присутствии двух понятых, законного представителя Общества – ФИО3, с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО4 осмотрено места общего использования многоквартирного дома по адресу: <...>. На момент осмотра установлено, что на первом, четвертом этажах жилого дома обнаружены особи рыжих тараканов (обнаружены в коридорах, площадках, мусоропроводов). В подвальном помещении членистоногих не обнаружено: в стволе мусоропровода на лестничных площадках второго и восьмого этажей имеются сквозные отверстия; не проведена герметизация отверстий в местах прохождения электропроводки в коридорах четвертого, пятого, седьмого, восьмого этажей многоквартирного дома; крышки загрузочных клапанов мусоропровода не имеют плотного притвора, не снабжены резиновыми прокладками; в подвальном помещении имеются участки подтопления хозяйственно-бытовыми стоками; грунт влажный; при входе-выходе в подъезд в двери имеется затор, дверь закрывается неплотно.

Протокол подписан участвующими в осмотре лицами, от которых замечаний и дополнений по существу осмотра не поступило.

Как следует из экспертного заключения №2111/002-ЭО от 23.07.2020 (л.д. 13-14), подготовленного экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <данные изъяты>., в местах общественного назначения жилого многоквартирного дома по адресу: <...> ООО УК «Теплый дом» на 27.07.2020 обнаружены рыжие тараканы (лат. Blatella germanica). Организация и проведение мероприятий по дезинсекции на 27.07.2020 в помещениях общественного назначения жилого многоквартирного дома по адресу: <...> ООО УК «Теплый дом» не соответствуют требованиям: п.п. 8.2.1, 8.2.2, 9.1 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175), п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472 -17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

19.08.2020 должностным лицом–ведущим специалист-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово – ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №821, согласно которому юридическим лицом ООО УК «Теплый дом» допущены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил.

В рамках административного расследования, по адресу: <...> при осмотре мест общего пользования установлено: на первом и четвертом этажах жилого дома (коридоры, на площадках мусоропроводов) обнаружены особи рыжих тараканов; в стволе мусоропровода на лестничных площадках второго и восьмого этажах имеются сквозные отверстия; в коридорах четвертого, пятого, седьмого, восьмого этажей не проведена герметизация отверстий в местах прохождения электропроводки; крышки загрузочных клапанов мусоропровода не имеют плотного притвора, не снабжены резиновыми прокладками; в подвальном помещении имеются участки подтопления хозяйственно-бытовыми стоками, грунт влажный; при входе (выходе) в подъезд, в двери имеется зазор, дверь закрывается не плотно.

Таким образом, в местах общественного назначения жилого многоквартирного дома по адресу: <...> ООО УК «Теплый дом» на 27.07.2020 обнаружены рыжие тараканы (лат. Blattella germanica). Организация и проведение мероприятий по дезинсекции на 27.07.2020 в помещениях общественного назначения жилого многоквартирного дома по адресу <...> ООО УК «Теплый дом», не соответствуют требованиям: п.п. 8.2.1, 8.2.2, 9.1, 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 N 175); п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Таким образом, должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 установлен факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических правил, то есть совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО УК «Теплый дом» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо процессуальных нарушений судьей не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя юридического лица ООО УК «Теплый дом».

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Однако при этом следует учитывать то, что в соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие иди бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ является формальным, не требующим наступления каких-либо вредных последствий. Само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических правил и невыполнение предъявляемых требований создает угрозу эпидемической безопасности населения, угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности.

Таким образом, с учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Назначая ООО УК «Теплый дом» наказание, судья, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить Обществу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Теплый дом» (ИНН <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления путем подачи жалобы судье Рудничного районного суда г.Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет № 40101810400000010007; ИНН <***>; КПП 420501001; БИК 043207001; ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово;

КБК 141 11628000016000140; л/сч. 04391787700; ОКТМО 32701000.

Судья: подпись.

Верно.

Судья:

Постановление вступило в законную силу __________________________

Судья: