Решение № 2-1473/2020 2-1473/2020~М-838/2020 М-838/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-1473/2020

Дело № 2 - 1473/2020

УИД 63RS0045-01-2020-001062-98


Решение

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года Промышленный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Байрамовой Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1473/2020 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на жилой дом,

Установил:

Истец, ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать право собственности на жилое здание - жилой дом, площадью здания, определенной в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2013 года №,8 кв.м., этажностью: 2, назначение - жилое, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, 7 просека, 10 проезд, участок 5.

В обоснование требований истец указал, что на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 650 кв.м., расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, Промышленный 7 просека, 10 проезд, участок 5, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, с кадастровым номером: 63:01:0703003:745. В 2018г. на земельном участке истец построил двухэтажный жилой дом, с учетом всех положений Приказа Минэкономразвития РФ № от 01.03.2016 г. основной параметр: площадь всех частей здания 257,8 кв.м, что подтверждается техническим планом, подготовленный кадастровым инженером ООО «КадастрСервис» ФИО4, по состоянию на 27.02.2019г. После завершения строительства и получения технического плана, истец в июле 2019 года обратился в администрацию г.о. Самара с уведомлением об окончании строительства жилого дома. Сообщением №-<адрес> от 29.07.2019 года орган местного самоуправления возвратил поступившие документы по тому основанию, что истцом не было направлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Возведенный истцом объект соответствует целевому назначению земельного участка: для ведения садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок. Спорный объект расположен в границах земельного участка, о чем свидетельствует схема расположения жилого здания на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно экспертному заключению от 10.02.2020г., подготовленного ООО «Аудит пожарной безопасности и оценка рисков», жилой дом по адресу: <адрес>, 7-я просека, 10 проезд, участок 5, соответствет требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ. Жилой дом по адресу: <адрес>, 7-я просека, 10 проезд, участок 5, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в РФ». Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, выполненного федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО2 <адрес>», проектно-техническая документация по объекту индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. 7-я просека, 10 проезд, участок 5, соответствует государственным санитарным нормам и Правилам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В настоящее время жилой дом подключен к газораспределительной сети, что подтверждается договором поставки природного газа № от 18.03.2019г., заключенный специализированной организацией ООО «Газпром межрегионгаз Самара» с абонентом ФИО1 Согласно технического заключения по инженерно-техническому обследованию жилого дома, выполненное ООО «Горжилпроект», состояние конструкций обследованного жилого дома - работоспособное, отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности людей, конструкция жилого дома соответствуют строительным нормам и требованиям и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в исковом заявлении и описательной части решения.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неизвестна, согласно письменного отзыва в удовлетворении иска просит отказать.

Представители третьих лиц Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самара в суд не явились, извещены надлежаще, причина неявки неизвестна.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7 в суд не явились, извещены надлежаще, причина неявки неизвестна.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 650 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Промышленный 7 просека, 10 проезд, участок 5, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, с кадастровым номером: 63:01:0703003:745 на основании договора купли-продажи от 17.05.2012г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.06.2012 года (л.д. 17).

На основании договора купли-продажи от 17.05.2012г., Поташников (продавец) продал, а ФИО1 (покупатель) купил в собственность недвижимое имущество, включающее в себя: земельный участок, площадью 650 кв.м. расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, <адрес>, и также жилое строение без права регистрации проживания в нем, площадью 43,20 кв.м. (л.д.18).

Судом установлено, что в 2018г. истец, на земельном участке по вышеуказанному адресу снес жилое строение, площадью 43,20 кв.м. и построил двухэтажный жилой дом, площадью 257,8 кв.м.

Уведомлением Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности, поскольку жилой дом, по адресу: ФИО2 <адрес>, <адрес> является самовольной постройкой и не соответствует требованиям градостроительного регламента.

Суд считает, что строительство двухэтажного капитального объекта жилого дома произведенное на земельном участке с целевым назначением для ведения садоводства, ведет к нецелевому использованию земельного участка.

В соответствии данными выписки ИСОГД г.о. Самара № от 20.04.2020г., земельный участок, площадью 650,00 кв.м., кадастровый №, по адресу: ФИО2 <адрес>, ул. 7 просека, 10 проезд участок №, расположен в территориальной зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Разрешенные виды использования данного земельного участка установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. Наличие ограничений – охранная зона инженерных коммуникаций.

Статьей 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о садоводстве) установлено, что садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Согласно п. ст. 40 Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В силу пунктов 1, 2 статьи 23 Закона о садоводстве предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

В соответствии с Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре» максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, для земельных участков для «Ведение садоводства» составляет 20%.

Однако, судом установлено, площадь застройки земельного участка с кадастровым номером: № составляет 177,36 кв.м., то есть более 20 %, что не соответствует градостроительным нормам.

В соответствии с техническим заключением ООО «Горжилпроект» от 2019 года шифр 0466-19-ТЗ, площадь всех помещений здания по указанному адресу: 257,8 кв.м., что также превышает нормы.

Кроме того, Пунктом 5 статьи 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 установлено, что для земельных участков, расположенных в территориальной зоне Ц1, Ж1,Ж2,Ж3,Ж4,Р5, минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, для земельных участков под садоводство составляют 3 м.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером: № относится к территориальной зоне: Р-5.

Из представленного технического плана здания, согласно которому жилой дом построен на земельном участке с нарушением установленных требований о минимальных отступах от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, противопожарных и иных правил и нормативов, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ).

В силу ст. ст. 1, 36 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не находит законных оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на жилой дом, отказать.

Решение может быть обжаловано в в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 21.05.2020 года.

Председательствующий: Е.В. Бобылева