Постановление № 5-411/2024 от 27 октября 2024 г. по делу № 5-411/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Камышин Волгоградской области дело №5-411/2024

28 октября 2024 года

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Валеева М.Ю. (Волгоградская область, г. Камышин, улица Красная, дом №17), с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев единолично материал в отношении

ФИО1, <данные изъяты> властями Республики Таджикистан, проживающего по адресу: ...., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

28 октября 2024 года в 10 часов 00 минут по адресу: ...., при проверке документов было установлено, что гражданин респ. Таджикистан ФИО1 въехал на территорию РФ 08 мая 2016 года с целью «работа». В период с 04 июля 2017 года по 07 августа 2018 года состоял на миграционном учёте по адресу: ..... В период с 14 августа 2019 года по 15 мая 2021 года состоял на миграционном учёте по адресу: ...., мкрн Фирсановка, ..... В период с 14 августа 2019 года по 15 июня 2021 года состоял на миграционном учёте по адресу: ..... Каждый раз срок пребывания на территории РФ продлевал на основании действующего патента. В 2020 году в результате ограничений, связанных с заболеванием «Ковид-2019», находился на территории РФ, в Республику Таджикистан не выезжал. В 2020 году на территории .... ФИО1 было совершено преступление, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев. После освобождения, в феврале 2021 года ФИО1 проживал по адресу: ...., пр-кт Советский, .....

После 16 июня 2021 года ФИО1 регистрации на территории РФ не имеет. В июне 2022 года ФИО1 прибыл в на территорию Волгоградской области, проживал в г. Камышине по разным адресам также без регистрации, по настоящее время уклоняется от выезда за пределы РФ, в связи с чем является незаконно пребывающим в нарушение миграционного законодательства, нарушив требования статьи 25.10 ФЗ №114-ФЗ « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что находится на территории РФ с 2016 года, документов подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет. Из близких родственников имеет жену ФИО2, брак с которой заключён 13 августа 2022 года. От данного брака имеет ребёнка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проживает вместе с семьёй у родственников жены в квартире, которая не принадлежит ФИО2 У него имеются родственники в Республике Таджикистан, брат. Ранее у него был заключен брак с ФИО4, от брака имеется ребёнок, брак с ФИО4 расторгнут.

Объективных препятствий для оформления документов, подтверждающих его законное пребывание на территории РФ, не имелось. Каких-либо ходатайств не заявлял, в том числе ходатайств о желании воспользоваться услугами защитника.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья находит установленной вину ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, в силу следующего.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина в совершении административного правонарушения, помимо объяснений ФИО1 в судебном заседании, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 28 октября 2024 года №0500256, составленным по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 (л.д. 2); письменными объяснениями ФИО1 о том, что 08 мая 2016 года въехал на территорию РФ с целью «работа». В период с 04 июля 2017 года по 07 августа 2018 года состоял на миграционном учёте по адресу: ..... В период с 14 августа 2019 года по 15 мая 2021 года состоял на миграционном учёте по адресу: ..... В период с 14 августа 2019 года по 15 июня 2021 года состоял на миграционном учёте по адресу: <...>. Каждый раз срок пребывания на территории РФ продлевал на основании действующего патента. В 2020 году в результате ограничений, связанных с заболеванием «Ковид-2019», находился на территории РФ, в Республику Таджикистан не выезжал. В 2020 году на территории .... им было совершено преступление, предусмотренное статьёй 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев. После освобождения, в феврале 2021 года он сначала проживал по адресу: ...., пр-кт Советский, ...., а в июне 2022 года приехал на территорию Волгоградской области и проживал в г. Камышине по разным адресам без регистрации. 13 августа 2022 года он заключил брак с гражданкой РФ ФИО2 От данного брака имеет ребёнка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проживает вместе с семьёй у родственников жены в квартире, которая не принадлежит ФИО2 Не проходил медицинское освидетельствование и дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, так как в указанный период уезжал на неофициальные заработки на территории РФ вахтовым методом. В собственности недвижимости он не имеет, находится на территории Российской Федерации без регистрации с 16 июня 2021 года (л.д. 3); копией паспорта гражданина Республики Таджикистан №400961230, выданным 09 марта 2016 года властями Республики Таджикистан (л.д. 4,5); копией свидетельства о заключении брака ??-РК №616606 (л.д. 7); копией свидетельства о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где отцом ребёнка указан ФИО1- гражданин республики Таджикистан, матерью- ФИО2 (л.д. 8); сведениями, предоставленными ФМС России АС ЦБДУИГ на 28 октября 2024 года с отражением того, что ФИО1 не проходил медицинское освидетельствование, дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, с 16 июня 2021 года находится на территории Российской Федерации без регистрации, миграционной карты не имеет, числится в карте «Мигрант-1», как лицо, совершившее преступление (л.д. 9-16, 17-20).

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они составлены должностными лицами, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении наказания ФИО1 за совершенное правонарушение, судья исходит из следующего.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкций части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Установлено, что ФИО1 въехал на территорию РФ в 2016 году. Проживая на территории РФ с указанного времени, совершил деяние, ответственность за которое предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации. С 16 июня 2021 года документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание не обращался, в связи с чем является незаконно пребывающим в нарушение миграционного законодательства, нарушив требования статьи 25.10 ФЗ №114-ФЗ « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Давая оценку представленным доказательствам на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что гражданин респ. Таджикистан ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившим такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющимся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При этом судья учитывает, что доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 предпринимал меры к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, в административном материале не имеется, ФИО1 таких доказательств также не представлено.

Письменных доказательств о том, что у ФИО1 на территории Российской Федерации имеются родственные отношения, которые препятствуют его выдворению из Российской Федерации, не представлены и административный материал не содержит.

Кроме того, административный материал не содержит доказательств и того, что выдворение ФИО1 из Российской Федерации существенно нарушит его право на уважение личной и семейной жизни, а также нарушит принципы объективности, гуманности и справедливости, либо причинит жизни ФИО1 реальную угрозу по возвращению на территорию респ. Таджикистан. Ходатайства об истребования таких доказательств ФИО1 не заявлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 признается признание своей вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно части 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации незаконно, поскольку на миграционный учет с июня 2021 года не становился, проживал в разных местах, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО1 длительное время находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований, в связи с чем считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, что будет соответствовать требованиям статей 3.1, 3.5, 3.10 и ст. 4.1КоАП РФ.

При принятии решения о выдворении ФИО1 в форме контролируемого самостоятельного выезда суд принимает во внимание и длительность периода незаконного пребывания иностранного гражданина, отсутствие у него официального трудоустройства, нежелание легализовать свое положение на территории Российской Федерации.

И такое решение направлено на защиту интересов государства через принятие судом такой меры в отношении лица, нарушающего законодательство страны пребывания.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

При этом наличие у ФИО1 на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, который проживает на территории РФ с законным представителем – матерью, не может служить отказом в назначении наказания в виде выдворения, и при наличии установленных судом законных оснований для выдворения ФИО1. ФИО1 имеет регистрацию по адресу: Таджикистан, ...., корпус 4, ..... В судебном заседании ФИО1 подтвердил факт того, что ранее у него был заключен брак с ФИО4, от брака также имеется ребёнок, брак с ФИО4 расторгнут.

Само по себе проживание на территории Российской Федерации детей иностранного гражданина, не свидетельствует наличии устойчивых семейных отношений, и не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за её пределы.

Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 судом не усмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, <данные изъяты> властями Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель штрафа УФК по Волгоградской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Камышинский») счет 40102810445370000021, наименование банка: отделение Волгоград Банка России/ УФК по Волгоградской области, номер счета получателя платежа 031006430000000012900, БИК 011806101, ИНН <***>, КПП 343601001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 18715000, УИН 18890034240005002568.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (статья 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ он, как иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Контроль за исполнением ФИО1 назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» возложить на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, на МВД России по Волгоградской области.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья подпись М.Ю. Валеева