Решение № 12-271/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 12-271/2017

Дело №12-271/17


Р Е Ш Е Н И Е

г.Барнаул 01 августа 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Масленников М.С.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Барнаула Барило Л.М.,

рассмотрел протест прокурора Ленинского района г.Барнаула на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Барнаула от 29.05.2017 года по делу об административном правонарушении по ст. <данные изъяты> Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении ФИО1,

установил:

Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Барнаула от 29 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. <данные изъяты> Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от +++ <данные изъяты>, в отношении ФИО1, в соответствии с которым последняя признана виновной в совершении данного административного правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Ленинского района г.Барнаула +++ принес в Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края протест на вышеназванное постановление по делу об административном правонарушении, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В обоснование требований протеста указано, что протокол от +++ о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1. составлен в отсутствие ФИО1, в материалах дела отсутствуют сведения об уведомлении лица привлекаемого к административной ответственности о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах оснований для составления протокола об административной ответственности от +++ в отсутствие ФИО1 не имелось. Также ФИО1 не была извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Так, приобщенное к материалам административного дела в отношении ФИО1 определение от +++ о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении и назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении не содержит назначенной комиссией даты рассмотрения указанного дела. Названное определение, без указания даты, было направлено ФИО1, таким образом, она не была надлежащим образом уведомлена о дате рассмотрения в отношении нее дела об административном правонарушении.

Поскольку события, за которые ФИО1 привлечена к административной ответственности имели место +++, а на момент принесения протеста срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. <данные изъяты>. КоАП РФ истек, производство по делу об административной ответственности подлежит прекращению.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Барнаула Барило Л.М. протест поддержала по изложенным в нем основаниям.

Потерпевший ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен.

ФИО1 в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, жалоба подлежит рассмотрению при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении постановлением заседания административной комиссии при администрации Ленинского района г.Барнаула от +++ ..., вынесенным по рассмотренному делу об административном правонарушении, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от +++ ..., и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии со ст<данные изъяты> Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от +++ <данные изъяты>, административные комиссии при местных администрациях, образованные в соответствии с законом Алтайского края о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями <данные изъяты> (в ред. /// от +++ N 25-ЗС, от +++ N 46-ЗС, от +++ N 89-ЗС, от +++ N 10-ЗС, от +++ N 13-ЗС, от +++ N 51-ЗС, от +++ N 48-ЗС, от +++ N 89-ЗС, от +++ N 127-ЗС, от +++ N 27-ЗС)

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено коллегиальным органом в пределах его компетенции.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от +++ <данные изъяты> предусматривает ответственность за засорение мест общего пользования жилых домов (лестничных клеток, подъездов, подвалов, чердаков).

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении: 1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; 2) устанавливается факт — явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии со ст.29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела.

В силу п.п. 1-3 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия - (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями: эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, представленным в суд, протокол от +++ о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1. составлен в ее отсутствие. Кроме того, ФИО1 не была извещена о дне и месте рассмотрения протокола о привлечении к административной ответственности от +++ административной комиссией при администрации Ленинского района г.Барнаула. В определении от +++ о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении и назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствует назначенная комиссией дата рассмотрения указанного дела. Данное определение, без указания даты, +++ было направлено ФИО1 заказным письмом с уведомлением. На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не явилась. Иных доказательств подтверждающих, что ФИО1 была уведомлена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении административный материал не содержит.

Таким образом, постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Барнаула от +++ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. <данные изъяты> Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от +++ <данные изъяты> в отношении ФИО1 вынесено с существенными нарушениями требований закона.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Барнаула от +++ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. <данные изъяты> Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от +++ <данные изъяты> в отношении ФИО1 подлежит отмене, ввиду существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что события, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении произошли +++, и на момент рассмотрения протеста прокурора срок привлечения к административной ответственности по ст. <данные изъяты> Закона Алтайского края <данные изъяты>, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. с. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Протест прокурора Ленинского района г.Барнаула удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Барнаула от +++ по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от +++ <данные изъяты> в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Судья М.С.Масленников