Решение № 21-622/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 21-622/2017

Судья: Кожахин А.Н. №21 -622


РЕШЕНИЕ

30 октября 2017 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Камендровском С.А., рассмотрев жалобу акционерного общества «ЕВРАЗ Металл Инпром» на решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 04 сентября 2017 года и постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 02 августа 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «ЕВРАЗ Металл Инпром»,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 02 августа 2017 года АО «ЕВРАЗ Металл Инпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 70000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 04 сентября 2017 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, АО «ЕВРАЗ Металл Инпром» просит отменить состоявшиеся по делу решение судьи и постановление должностного лица, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения. Ссылается на принятие обществом всех необходимых мер, направленных на обеспечение безопасных условий труда работников. Считает, что по делу не установлено, какие именно требований охраны труда, которые привели к несчастному случаю, нарушены обществом, его виновное поведение.

Защитники АО «ЕВРАЗ Металл Инпром» - ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просили отменить обжалуемые акты и прекратить производство по делу.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем жалоба рассмотрена без участия неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица, решение судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав лиц, участвующих по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет

предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц вразмере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статьей 22 ТК РФ определена обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (статья 211 ТК РФ).

В силу статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов; наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

По делу об административном правонарушении установлено, что должностным лицом Государственной инспекции труда в Саратовской области в период с 15 июня 2017 года по 10 июля 2017 год проведено расследование тяжелого несчастного случая, произошедшего 09 июня 2017 года б АО «ЕВРАЗ Металл Инпром», юридический адрес - <...>; фактический адрес -<...> с наладчиком - оператором ФИО9 Указанный работник получил от начальника участка ФИО7 задание на выполнение заказа по предоставлению заготовки металлопроката, после чего догрузил застропленные бухты в стеллаж (начальник участка ФИО7 при этом отсутствовал). Во время переноски ФИО9 и газорезчиком ФИО8 отхода от рубки листа металлопроката к месту хранения ФИО9 придавило бухтами от швеллера стеллажа, после чего пострадавший был доставлен на машине «Скорой медицинской помощи» в медицинское учреждение.

По результатам расследования был составлен акт, согласно которому данный случай квалифицирован как несчастный случай на производстве, выявлено нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в статях 22, 212 ТК РФ, в связи с нарушением требований пунктов 1.2, 2.10 Инструкции № 3 по технике безопасности при передвижении по территории и производственным помещениям предприятия АО «ЕВРАЗ Металл Инпром», пунктов 1.3, 2.2.3 Инструкции по охране труда № 67 для работающих в АО «ЕВРАЗ Металл Инпром», пункта 1.8 Инструкции № 27 по охране труда для рабочих, обслуживающих грузоподъемные краны, пунктов 7, 21 Инструкции № 66 по охране труда для наладчика-оператора АО «ЕВРАЗ Металл Инпром», пункта 16 части 2 должностной инструкции наладчика-оператора, пункта «б» части 2 должностной

инструкции начальника участка металлопроцессинга филиала АО «ЕВРАЗ Металл Инпром», пункта 3.2 Правил внутреннего трудового распорядка АО «ЕВРАЗ Металл Инпром».

По факту выявленного нарушения 31 июля 2017 года в отношении АО «ЕВРАЗ Металл Инпром» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Как следует из определения понятия административного правонарушения, установленного в части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, противоправное, виновное деяние может быть совершено юридическим лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность представленных в материалы дела и исследованных доказательств свидетельствует о том, что АО «ЕВРАЗ Металл Инпром» не обеспечило такое функционирование системы управления охраной труда на предприятии, которое обеспечило бы безопасность работников общества, в том числе в части обеспечения контроля за соблюдением сотрудниками участка металлопроцессинга правил складирования согласно нормам производства погрузочных работ и утвержденных схем.

При таком положении обоснованность привлечения АО «ЕВРАЗ Металл Инпром» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, сомнения не вызывает.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у АО «ЕВРАЗ Металл Инпром» реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела об административном правонарушении не имеется и заявителем не представлено.

Постановление о привлечении АО «ЕВРАЗ Металл Инпром» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Оснований для признания назначенного АО «ЕВРАЗ Металл Инпром» административного наказания несправедливым и оснований для изменения наказания, не нахожу, поскольку назначенное административное наказание определено в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в том числе с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

V. '

решил:

решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 04 сентября 2017 года и постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 02 августа 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «ЕВРАЗ Металл Инпром», оставить без изменения, жалобу акционерного общества «ЕВРАЗ Металл Инпром» - без удовлетворения.

Судья М.В. Литвинова