Решение № 2-606/2020 2-606/2020~М-481/2020 М-481/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-606/2020

УИД 35RS0006-01-2020-000958-73 2-606/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 22 июля 2020 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Козулиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о компенсации расходов, связанных с перевозом багажа при переезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

установил:

ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг с заявлением о компенсации расходов, связанных с перевозом багажа при переезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года №1351.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг (решение № 200000007695/75382/20 от 02 апреля 2020 года) принято решение о выплате ФИО1 в соответствии с вышеуказанным законом компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 10998 руб. согласно справке от 24.03.2020 г. № СевТЦФТООР-209, выданной Северным территориальным центром фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД», согласно которой стоимость железнодорожного тарифа от станции Сыктывкар до станции Великий Устюг составила 10998 руб., сумма данной компенсации была определена в данном размере и выплачена ФИО1

Считая решение необоснованным, ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о компенсации расходов, связанных с перевозом багажа при переезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В обоснование иска указав, что он является пенсионером по старости и в настоящее время в трудовых отношениях ни с каким работодателем не состоит. В сентябре 2019 г. он переехал на постоянное место жительства в .... В результате переезда он понес расходы на перевозку домашних вещей, мебели. Поскольку обращение в Пенсионный фонд РФ за компенсацией расходов в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, по оплате стоимости проезда и стоимости провоза багажа является правом лица, являющимся получателем трудовой пенсии по старости, он обратился в территориальный отдел ПФ РФ в г. Великий Устюг с заявлением о компенсации стоимости провоза багажа. 21 апреля 2020 г. ему была выплачена частично компенсация за провоз багажа в размере 10998 руб. 00 коп. Однако, согласно справки от 18 февраля 2020 г. № СевТЦФТООР-209, выданной Северным территориальным центром фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» Центром фирменного транспортного обслуживания Северного территориального центра фирменного транспортного обслуживания стоимость комплексного транспортно-экспедиторского обслуживания при перевозке груза для личных (бытовых) нужд (домашние вещи) весом до 1 тонны в 20-ти футовом универсальном контейнере от станции Сыктывкар Северной железной дороги до станции Великий Устюг Северной железной дороги составляет 36099 руб. 60 коп., включая НДС. Просит взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг в его пользу доплату компенсации расходов на перевозку груза с района Крайнего Севера в размере 25101 руб. 60 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., а также расходы на получение справки от ОАО «РЖД» в размере 269 руб. 40 коп.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. В.Устюг ФИО3 с иском не согласилась, указав, что согласно представленной справки от 24 марта 2020 г. № СевТЦФТООР-209, выданной Северным территориальным центром фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» Центр фирменного транспортного обслуживания Северный территориальный центр фирменного транспортного обслуживания стоимость железнодорожного тарифа от станции Сыктывкар Северной железной дороги до станции Великий Устюг Северной железной дороги составила 10998 руб. 00 коп. Сумма компенсации за провоз багажа определена в данном размере и выплачена истцу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии с Законом РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 35 Закона РФ № 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014г. №1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены «Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие положений части 2 статьи 4 и части 6 статьи 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 г.

Таким образом, из вышеприведенных норм права следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Указом Президента РФ от 24.01.1992 N 46 с 1 апреля 1992 г. город Сыктывкар, откуда истец в сентябре 2019 года приехал на постоянное место жительства в г. Великий Устюг Вологодской области, отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

ФИО1 является получателем пенсии по старости с 01.08.2014 года, что подтверждается копией пенсионного удостоверения.

В данном случае, истец своевременно реализовал свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществил выезд из района Крайнего Севера, понес фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства.

В соответствии с п. 5 Правил компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил. Перечень документов, приобщаемых к заявлению, указан в п.10 Правил.

Все необходимые документы ФИО1 в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг представлены.

Расходы на провоз багажа истцом подтверждены документально, что не оспорено ответчиками. К заявлению истцами представлены документы подтверждающие статус перевозчика, транспортная накладная от 15.09.2019 г., договор перевозки грузов автомобильным транспортом от 15.09.2019 с ФИО4, акт выполненных работ № 01 от 15.09.2019 г., квитанция на оплату транспортных услуг № 39 от 15.09.2019 на сумму 25 000 рублей, справка о стоимости оказания услуг по организации перевозки груза из расчета вес - 1 тонна, выданная ОАО «РЖД» с расчетом стоимости провозной платы по прейскуранту N10-01.

В силу ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами, между тем, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, в связи с чем, правовых оснований не принимать представленные истцом документы, подтверждающие фактически произведенные расходы по оплате стоимости провоза багажа, не имеется.

Согласно подл. «б» п. 3 Правил от 11 декабря 2014 года № 1351 компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Таким образом, возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не должно превышать 1 тонны.

Согласно ответу на запрос от 07.07.2020 года, выданного ОАО «РЖД» Северным территориальным центром фирменного транспортного обслуживания, стоимость комплексного транспортного-экспедиторского обслуживания при перевозке груза для личных (бытовых) нужд (домашние вещи) весом 1000 кг в 20-ти футовом контейнере от станции Сыктывкар Северной железной дороги до станции Великий Устюг Северной железной дороги по состоянию на сентябрь 2019 года составит с учетом НДС 36099,60 руб. В стоимость перевозки включены железнодорожный тариф, предоставление контейнера и вагона, сбор за объявление ценности, погрузо-разгрузочные работы, доставка контейнера автомобильным транспортом.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 39 от 15 сентября 2019 года ФИО1 оплачены транспортные услуги по маршруту г. Сыктывкар- г. Великий Устюг в размере 25000 рублей.

В судебном заседании достоверно установлено, что истцом понесены расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание изложенное, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично, поскольку истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате провоза багажа к месту постоянного жительства в силу Закона, в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

В связи, с чем суд считает необходимым обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг произвести ФИО1 выплату компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (оплату стоимости провоза багажа к новому месту жительства) в сумме 14002 рублей (25000 рублей- фактически затраченные денежные средства, - 10998 рублей, выплаченные ответчиком).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 560 рублей 08 копеек, расходы на получение справки от ОАО «РЖД» согласно представленной квитанции в размере 269 руб. 40 коп.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг произвести ФИО1 выплату компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (оплату стоимости провоза багажа к новому месту жительства) в сумме 14002 (четырнадцать тысяч два) рубля 00 копеек.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг в пользу ФИО1 возврат госпошлины в размере 560 рублей 08 копеек, а также расходы на получение справки от ОАО «РЖД» в размере 269 руб. 40 коп., всего 829 (восемьсот двадцать девять) рублей 48 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2020 года.

Судья: Н.Н. Нагаева