Постановление № 5-562/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-562/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара 26 сентября 2019 года

Кировский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ситникова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-562/2019 (УИД 63RS0037-01-2019-001979-83) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «МДМ-Строй+», ИНН № КПП № ОГРН №, юридический <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «МДМ-Строй+» ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 35 минут на объекте по <адрес>, привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан О.М.А.у.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, нарушив п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «МДМ-Строй+» не явился, причину неявки в суд не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался. Имеются сведения о возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Учитывая изложенное суд признает извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим, в связи с чем, дело об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие представителя ООО «МДМ-Строй+», т.к. его отсутствие не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и его разрешению в соответствии с законом.

Инспектор УВМ ГУ МВД России по Самарской области не явился, о месте, даате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав в полном объеме материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «МДМ-Строй+» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 Кодекса закреплено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником УВМ ГУ МВД России по Самарской области вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан либо осуществления трудовой деятельности иностранных работников по <адрес> назначены лица на проведение проверки.

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при производстве осмотра строительного объекта, находящегося по <адрес> расположен строительный объект, в котором осуществляют трудовую деятельность в качестве разнорабочих без соответствующих патентов на работу иностранные граждане, в том числе гражданин Узбекистана О.М.А.у. осуществлявший трудовую деятельность в качестве разнорабочего. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял подготавливание цементного раствора на третьем этаже здания для оштукатуривания фасада здания.

Из содержания акта проверки структурным подразделением ГУ МВД России по Самарской области юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ходе проведения проверки сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области на строительном объекте, расположенном по <адрес>, выявлено 6 иностранных гражданина, осуществляющих трудовую деятельность без разрешения на работу и патента.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ООО «МДМ-Строй+» заключен договор подряда № на выполнение работ по монтажу холодного и теплого фасада на объекте – «<адрес>. Договор вступает с момента подписания двумя сторонами договора и действует до момента полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств. Работы по настоящее время по указанному договору не окончены и ведутся в его рамках. Начало выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ и окончание работ – до настоящего времени не окончено. Сфера деятельности ООО «МДМ-Строй+»: утепление фасада зданий.

Таким образом, подрядчиком на выполнение работ по монтажу холодного и теплого фасада на объекте – «<адрес>, является ООО «МДМ-Строй+».

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 2 вышеназванного Закона - патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим законом, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.

Факт совершения ООО «МДМ-Строй+» административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то должностным лицом – инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области Ф.П.С.;

- распоряжением начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан по <адрес>;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей;

- актом проверки структурным подразделением ГУ МВД России по Самарской области юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором подряда между ООО «<данные изъяты>» и ООО «МДМ-Строй+» от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРП, в отношении ООО «МДМ-Строй+»;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «МДМ-Строй+»;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «МДМ-Строй+»;

- уставом ООО «МДМ-Строй+»;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому О.М.А.у.., подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, выразившегося в том, что он осуществлял трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 35 минут без патента;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то должностным лицом – инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области Б.С.В.;

- объяснениями О.М.А.у.. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, он является гражданином Р. Узбекистан, прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ. На миграционный учет встал по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в качестве разнорабочего в строящееся здание детского сада, расположенного по <адрес>. На работу он устраивался по устной договоренности с представителем организации, осуществляющей строительно-ремонтные работы в данном здании. Заработная плата составляет 1000 рублей в день. В его обязанности входит отделочные работы. ДД.ММ.ГГГГ на момент проверки сотрудниками полиции он подготавливал цементный раствор на третьем этаже данного здания для оштукатуривания фасада указанного здания. Патента на работу на территории Самарской области у него нет.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Судом установлено, что О.М.А.у., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действующего патента не имел. Следовательно, его трудовая деятельность на территории Самарской области являлась незаконной.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что совокупностью вышеуказанных доказательств, которые в целом соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, получены законным путем, являются допустимыми и относимыми, вина ООО «МДМ-Строй+» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у ООО «МДМ-Строй+» имелась возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения режима пребывания и трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, за нарушение которого ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Все доказательства, исследованные в судебном заседании, были оценены судом с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и полагает возможным назначить ООО «МДМ-Строй+» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «МДМ-Строй+», ИНН №, юридический <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислять на следующие реквизиты: УИН 18891639990135438982, УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области, л/с <***>) на расчётный счет: <***>, ОКТМО 36701000, ИНН <***>, БИК 043601001, КПП 631601001 Банк: Отделение Самара, КБК 18811640000016025140, наименование платежа: КОД 0001 административный штраф, КА 105.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток.

Судья Д.С. Ситников