Определение № 5-21/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 5-21/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

пос. Ивня Белгородской области 22 февраля 2017 года

Судья Ивнянского районного суда Белгородской области Шапилова М.А., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении гражданина р. <…> ФИО1,

у с т а н о в и л:

22.02.2017 года в Ивнянский районный суд Белгородской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении гражданина р. <…> ФИО1

При подготовке к рассмотрению настоящего дела установлены основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в ОМВД России по Ивнянскому району.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, которые в силу положений ст. 26.1 КоАП РФ относятся к обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ является существенным недостатком протокола (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Представленные суду материалы имеют следующие недостатки:

- в определении о передаче материалов дела по подведомственности, место совершения правонарушения указанно как Ивнянский район, ул. Маяковского д.2а (без указания населенного пункта), а в протоколе об административном правонарушении место совершения правонарушения – 606 км автодороги «Крым»;

- к делу приобщена копия лишь части паспорта ФИО1, в которой отсутствуют сведения о его месте жительства, хотя такие сведения указанны в протоколе об административном правонарушении;

- справка проверки лица привлекаемого к ответственности по базе СПО «Мигрант – 1» не заверена подписью должностного лица, производившего проверку; указанная в ней дата въезда ФИО1 на территорию РФ не соответствует дате въезда, указанной в миграционной карте;

- отсутствуют сведения, подтверждающие факт проверки должностным лицом привлечения ФИО1 к административной (уголовной) ответственности на территории РФ;

В протоколе об административном правонарушении ФИО1 инкриминировано в вину нарушение режима пребывания на территории РФ.

Согласно рапорту инспектора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Белгородской области 22.02.2017 года около 06 часов 15 минут при осуществлении патрулирования на маршруте ФАД «Крым» (606 км.) был остановлен автобус Неоплан государственный регистрационный знак <…> под управлением водителя Л.А.В., перевозившего граждан <…> с нарушением миграционного законодательства, в том числе ФИО1 - нарушение пребывания на территории РФ.

Таким образом, из имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении следует, что в нем не в полном объеме описано событие инкриминируемого ФИО1 правонарушения.

Указанные обстоятельства вопреки ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не выяснялись, несмотря на то, что их выяснение может оказать существенное значение при назначении ФИО1 наказания.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату составившему их должностному лицу для устранения изложенных выше нарушений закона, которые лишают судью возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения и принятии правильного решение по делу.

Руководствуясь ст. 29.1 ч.1 п.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении гражданина р. <…> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, возвратить в ОМВД России по Ивнянскому району для устранения недостатков.

Судья- подпись

«СОГЛАСОВАНО»

Судья Ивнянского районного суда ______________ М.А. Шапилова

«____» ________________ 2017 года