Решение № 2-3090/2021 2-3090/2021~М-2480/2021 М-2480/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-3090/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Колесниковой О.Д.,

при секретаре судебного заседания Королевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ворошило ФИО7 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска, указала, что на основании зарегистрированного в договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией Щелковского муниципального района <адрес>, пользуется земельным участком с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Первая Алексеевка, уч. 36/3.

На указанном земельном участке кадастровым номером № истицей без получения необходимых разрешений был возведен 2-х этажный жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 298,5 кв.м, жилой площадью 130,0 кв.м., состоящий из основного строения лит. А, подвала лит. А1 и веранды лит. а.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. Первая Алексеевка, уч. 36/3 был предоставлен истице в установленном законом порядке. Разрешенное использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства - предполагает строительство жилого объекта. Объект строительства соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию.

Для регистрации права собственности на жилой дом истица обращалась в управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением. Уведомлением от 13.08.2020г. государственная регистрация прав была приостановлена с указанием необходимости предоставить в орган государственного учета в срок до ДД.ММ.ГГГГ документы, являющиеся основанием возникновения права собственности на Объект. Решением от ДД.ММ.ГГГГ прекращено осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении Объекта.

Таким образом, кроме как через суд истец свои права на возведенный жилой дом оформить не может.

Просит признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества жилой дом с кадастровым номером № площадью здания 309,0 кв.м., общей площадью 298,5 кв.м, жилой площадью 130,0 кв.м, количество этажей здания - 3, в том числе подземных этажей – 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>, д. Первая Алексеевка, уч. 36/3.

В судебном заседании истица и ее представитель на основании доверенности (в деле), заявленные требования поддержали по изложенным основаниям, просили иск удовлетворить.

Представитель администрации г.о. Щелково - ФИО2, действующая на основании доверенности (в деле) разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, с учетом результатов проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, исходя из характера заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, лица, которым земельные участки предоставлены на законных основаниях, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что истец ФИО3 пользуется земельным участком с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией Щелковского муниципального района <адрес>, зарегистрированного в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за №.08.2012г. (л.д.41).

На указанном земельном участке кадастровым номером № истицей без получения необходимых разрешений был возведен 2-х этажный жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 298,5 кв.м, жилой площадью 130,0 кв.м., состоящий из основного строения лит. А, подвала лит. А1 и веранды лит. а.

Для регистрации права собственности на жилой дом истица обращалась в управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением. Уведомлением от 13.08.2020г. государственная регистрация прав была приостановлена с указанием необходимости предоставить в орган государственного учета в срок до ДД.ММ.ГГГГ документы, являющиеся основанием возникновения права собственности на Объект. Решением от ДД.ММ.ГГГГ прекращено осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении Объекта.

Согласно ответу Управления строительного комплекса Администрации городского округа Щелково, на основании сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ИСОГД <адрес>) земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах охранной зоны объекта «Газораспределительная сеть д. первая Алексеевка, кадастровый №» (л.д.6).

Таким образом, возведение объекта недвижимости велось истцом без получения разрешения на строительство в установленном законом порядке, что в свою очередь влечет за собой признание спорного объекта недвижимости самовольной постройкой в порядке п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Судом установлено, что при возведении самовольной постройки, истцом соблюдено целевое назначение принадлежащего ему земельного участка с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с возникновением в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в области строительства, по ходатайству истца судом на основании ст.79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением от 24 мая 2021 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ФИО5

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

- Расположен ли построенный истцом объект недвижимого имущества - 2-х этажный жилой дом жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 298,5 кв.м, жилой площадью 130,0 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>

- Соответствует ли возведенный объект - 2-х этажный жилой дом жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 298,5 кв.м, жилой площадью 130,0 кв.м градостроительным и строительным, противопожарным и иным нормам и правилам?

- Создает ли угрозу жизни и здоровью граждан сохранение и эксплуатация возведенного объекта?

Из выводов, содержащихся в заключении эксперта ФИО5 №-СЗЭ/21, следует, что обследуемый жилой дом с кадастровым номером № полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН, соответствует требованиям строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, а также градостроительным требованиям, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.).

При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Экспертное заключение является полным, ясным, выводы экспертизы у суда сомнений не вызывают, так как они основаны на фактических данных и соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела. Экспертом ФИО5 даны ответы на вопросы, поставленные на их разрешение, изложенные выводы научно аргументированы, данных о какой–либо заинтересованности экспертов в исходе дела нет. Эксперт ФИО5 был предупрежден судом об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, обоснованных возражений по существу результатов проведенной экспертизы не заявлено, сведения экспертного заключения соответствуют и не противоречат обстоятельствам дела, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем, суд принимает заключение эксперта ФИО5 качестве допустимого доказательства по делу и полагает возможным положить его в основу решения суда.

В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

При этом в силу ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, вид разрешенного использования земельного участка «Для ведения личного подсобного хозяйства» допускает следующие виды деятельности:

- размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей);

- производство сельскохозяйственной продукции;

- размещение гаража и иных вспомогательных сооружений;

- содержание сельскохозяйственных животных.

Согласно части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, которые не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Принимая во внимание, что истец пользуется земельным участком на законных основаниях, возведенный спорный объект соответствуют целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, суд находит заявленные исковые требования ФИО3 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на самовольное строение, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ворошило ФИО8 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за Ворошило ФИО9 право собственности на объект недвижимого имущества жилой дом с кадастровым номером № площадью здания 309,0 кв.м., общей площадью 298,5 кв.м, жилой площадью 130,0 кв.м, количество этажей здания - 3, в том числе подземных этажей – 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>, д<адрес>

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в техническую документацию органами технической инвентаризации (БТИ), Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии «Росреестра» по Московской области, в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Судья О.Д. Колесникова