Решение № 12-45/2026 12-691/2025 от 1 марта 2026 г. по делу № 12-45/2026

Дело № 12-45/2026

УИД 13RS0019-01-2025-002455-82


РЕШЕНИЕ

г. Рузаевка 2 марта 2026 г.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Краснова Наталья Борисовна,

рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «МордовСтройТехника» на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 10 декабря 2025 г. №10677482250902272202, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МордовСтройТехника» (далее – ООО «МордовСтройТехника», общество, заявитель),

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 декабря 2025 г. №10677482250902272202 (далее также – постановление должностного лица) ООО «МордовСтройТехника» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее также – КоАП Российской Федерации), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

В жалобе (с учетом дополнений), поданной в Рузаевский районный суд Республики Мордовия, директор ООО «МордовСтройТехника» ФИО1, не оспаривая события вмененного административного правонарушения, ставит вопрос об изменении постановления должностного лица в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа, просит применить положения статьи 2.9 КоАП Российской Федерации, производство по делу прекратить с объявлением обществу устного замечания, либо снизить размер штраф наполовину.

Согласно имеющимся в деле материалам, обжалуемое постановление вынесено должностным лицом 10 декабря 2025 г., с жалобой общество обратилось 18 декабря 2025 г., в связи с чем, срок на обращение с жалобой не пропущен.

В письменных возражениях на жалобу должностное лицо административного органа считает постановление законным и обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению.

На рассмотрение жалобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «МордовСтройТехника», должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО, вынесшее оспариваемое постановление, не явились.

Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

Исходя из положений пункта 17 статьи 3 Закона № 257-ФЗ, пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 (далее - Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Приложением № 3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства установлена допустимая масса транспортного средства в составе шестиосного автопоезда – 44,0 т.

Согласно части 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения транспортных средств и техники, указанных в этой норме, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Законом № 257-ФЗ (пункт 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП Российской Федерации к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 названного кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 8 декабря 2025 г. в 11:40:31 на 1 км 760 м а/д 89 ОП РЗ К-242-31 Обход г. Рузаевки Республики Мордовия водитель тяжеловесного транспортного средства в составе 6-осного автопоезда «SITRAK С7Н», государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ООО «МордовСтройТехника», в нарушение требований приведенных выше норм без специального разрешения осуществлял движение с превышением предельно допустимого показателя по массе автопоезда на 24,77 процента (10,900 т), двигаясь с общей массой 54, 900 т при допустимой 44,0 т.

Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, - комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля «Бизмэн 7», заводской номер 24-0063, поверка действительная до 23 октября 2026 г.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства измерения; актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме; свидетельством о поверке оборудования; руководством по его эксплуатации; актом проверки готовности участка автодороги под установку Комплекса «Бизмен 7»; актом проверки соответствия места установки оборудования АПВГК требованиям приказа Министерства транспорта РФ от 31 августа 2020 г.№348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» (далее - Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств №348) от 2 сентября 2025 г. №12/2025; актом проверки дорожного полотна от 2 сентября 2025 г. №1/2025; протоколом проверки показаний комплекса (результаты проезда ТС) от 2 сентября 2025 г. и иными доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации.

Представленные в материалы дела сведения о поверке (свидетельство от 24 октября 2025 г.) подтверждают соответствие технического средства измерения Комплекс «Бизмэн 7», заводской №24-0063, установленным метрологическим требованиям и его пригодность к применению.

В акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 8 декабря 2025 г. № 507 указаны необходимые сведения, приведенные в пункте 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 г. № 348, не порождающие сомнений в достоверности информации, указывающей на превышение допустимой массы транспортного средства на 10,900 т (24,77%).

Согласно информации ГКУ Республики Мордовия «ЦОДД» от 25 декабря 2026 г. на момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано правонарушение, было исправным и работало в штатном режиме.

Таким образом, оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, определения массы указанного транспортного средства в момент движения по автомобильной дороге в указанное время и в указанном месте не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП Российской Федерации при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

При установленном факте превышения допустимой массы транспортного средства на величину более 20 процентов, но не более 50 процентов, действия ООО «МордовСтройТехника», являющегося собственником названного выше транспортного средства, правильно квалифицированы по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами этого Кодекса и законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации, соответствует требованиям статьи 29.10 данного Кодекса.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения подлежат отклонению.

Статья 2.9 КоАП Российской Федерации не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительные правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, включая количественные характеристики имевшего место превышения общей массы транспортного средства, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Существенное превышение массы транспортного средства, что объективно имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения. В этой связи оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

То обстоятельства, что ООО «МордовСтройТехника» в момент фиксации административного правонарушения в рамках исполнения государственного контракта осуществляло ремонтные работы дорожного полотна участка автомобильной дороги «Обход г. Рузаевка» в месте расположения комплекса АПВГК, самостоятельно устранило причиненный автомобильной дороге ущерб, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Закон № 257-ФЗ не содержит нормативных положений, освобождающих пользователей автомобильных дорог, участвующих в дорожной деятельности, в том числе обслуживающих и осуществляющих ремонт автомобильных дорог, от соблюдения правил и норм, обязательных для участников дорожного движения.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными статьей 18 Закона № 257-ФЗ (часть 1 названной статьи 18).

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица от 10 декабря 2025 г., при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 5 статьи 12.21.1 названного Кодекса.

Между тем, имеются основания для изменения размера назначенного обществу административного штрафа.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса).

Учитывая приведенные законоположения, судья признает характер осуществляемой обществом значимой деятельности, конкретные обстоятельства дела, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица исключительными и приходит к выводу о необходимости назначить ООО «МордовСтройТехника» административный штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 5 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, полагая, что в рассматриваемом случае такое наказание будет адекватным реагированием на совершенное правонарушение, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обеспечивающим достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 декабря 2025 г. №10677482250902272202, вынесенное в отношении ООО «МордовСтройТехника» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - изменить, снизить размер назначенного ООО «МордовСтройТехника» административного штрафа до 225 000 (двести двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек, в остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия

Судья