Решение № 2А-152/2019 2А-152/2019~М-174/2019 М-174/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-152/2019

Дело № 2а-152/2019

УИД 22RS0048-01-2019-000273-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Село Солтон Солтонского района

Алтайского края, улица Ленина - 15 12 декабря 2019 года

Солтонский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Понамаревой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Савочкине Е.Ю.,

с участием:

- помощника прокурора Солтонского района Алтайского края Чмыхова И.Н.,

в отсутствие:

- представителя заинтересованного лица в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай,

- представителя административного ответчика в лице ООО «КОНТ»,

рассмотрев в открытом судебном заседание с ведением аудиофиксации хода судебного процесса административное дело № 2а-152/2019, возбужденное по административному исковому заявлению прокурора Солтонского района Алтайского края в порядке статей 39, 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

01 ноября 2019 года прокурор Солтонского района Алтайского края обратился в Солтонский районный суд Алтайского края в порядке статей 39, 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее по тексту - Роскомнадзор) о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что в ходе прокурорской проверки по факту распространения информации, побуждающей к совершению административных и уголовно-наказуемых деяний, посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет было установлено, что на указанных сайтах размещена информация о необязательности оплачивать налоги, сборы физическим лицом, а также о способах ухода от уплаты НДС юридическим лицом. При этом вход на сайт свободный, доступен для неограниченного круга лиц.

Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Согласно статье 198 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовно наказуемым является деяние по уклонению физического лица от уплаты налогов, сборов.

Статьей 199 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и (или) страховых взносов, подлежащих уплате организацией - плательщиком страховых взносов.

Содержащаяся на указанных в административном исковом заявлении Интернет-сайтах информация доступна неограниченному кругу лиц.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации, создана единая информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в указанный реестр сведений о сайте, как содержащем информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной на территории Российской Федерации.

Решение суда, вступившее в законную силу и признающее информацию, размещенную на Интернет-сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является одним из оснований для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с тем, что иной порядок ограничения доступа к данной информации, размещенной на указанных Интернет-сайтах и содержащей информацию, побуждающую к совершению административных уголовно-наказуемых деяний, кроме как признание ее запрещенной к распространению, не предусмотрен, прокурор просит признать информацию, размещенную на указанных сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что будет являться основанием для внесения о них сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и позволит защитить интересы неопределенного круга лиц (листы дела 6-9).

Определением от 05 ноября 2019 года Роскомнадзор был исключен из числа ответчиков и в соответствии с требованиями части 2 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле был привлечен в качестве заинтересованного лица (лист дела 1).

Определением Солтонского районного суда Алтайского края от 29 ноября 2019 года к участию в административном деле в качестве ответчика привлечено ООО «Конт», другие ответчики установлены не были(лист дела 58).

В судебном заседание помощник прокурора Солтонского района Алтайского края Чмыхов Иван Николаевич заявленные требования поддержал в полном объеме, при этом пояснил, что в результате проводимой прокуратурой Солтонского района проверки было установлено, что на Интернет-сайтах, указанных в исковом заявлении, в свободном доступе содержится информация, побуждающая к совершению административных уголовно-наказуемых деяний, а именно информация о необязательности оплачивать налоги, сборы физическим лицом, а также о способах ухода от уплаты НДС юридическим лицом. Распространение данной информации в свободном доступе должно быть ограничено, для чего содержащаяся на сайтах информация должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что будет являться основанием для внесения сведений о сайтах в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, ФИО1, действующая на основании доверенности, будучи своевременно уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается информацией об отслеживании почтового отправления в сети «Интернет» (лист дела 66) и Отчетом о размещении сведений по настоящему административному делу на Интернет-сайте Солтонского районного суда (лист дела 70), в судебное заседание не явилась по причине отдаленности нахождения Роскомнадзора от места рассмотрения дела и служебной занятости, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Роскомнадзора, в письменном отзыве согласна с заявленными прокурором требованиями.

Представитель административного ответчика - ООО «КОНТ», ФИО2, действующая на основании доверенности, будучи своевременно уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается направлением административного искового заявления, определения о привлечении в качестве ответчика и повестки по адресу электронной почты (лист дела 67), информацией об отслеживании почтового отправления в сети Интернет (листы дела 68-69), в судебное заседание не явилась по причине удаленности от места рассмотрения дела, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «КОНТ», в письменном отзыве (листы дела 71-72) просит в удовлетворении иска к ООО «КОНТ» отказать ввиду отсутствия предмета иска (отсутствия спорной публикации), в связи с чем суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ (в редакции от 06 июля 2016 года) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 5 статьи 15 указанного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской

Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Статьями 19 и 23 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии со статьей 13 Налогового кодекса Российской Федерации, к федеральным налогам и сборам относятся: налог на добавленную стоимость; акцизы; налог на доходы физических лиц; налог на прибыль организаций; налог на добычу полезных ископаемых; водный налог; сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов; государственная пошлина.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица (статья 198 УК РФ); за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации (статья 199 УК РФ); за неисполнение обязанностей налогового агента (статья 199.1 УК РФ); сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов (статья 199.2 УК РФ).

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Солтонского района Алтайского края по факту распространения информации, побуждающей к совершению административных и уголовно-наказуемых деяний, посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет, было выявлено, что на указанных в административном исковом заявлении сайтах размещена информация о необязательности оплачивать налоги, сборы физическим лицом, а также о способах ухода от уплаты НДС юридическим лицом.

Данная информация размещена была в сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты>

Страницы опубликованы в сети Интернет и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц, вход на сайты свободный, предварительной регистрации и пароля не требует. На момент проведения проверки прокурором, указанные Интернет - ресурсы в Единый реестр не были внесены, расположенная на них информация находилась в свободном доступе, однако на момент рассмотрения дела судом, информация, размещенная по адресу: <данные изъяты>, удалена, что подтверждается как представленными ООО «Конт» сведениями, так и результатами осмотра сайта судом, ввиду чего в этой части суд находит законными и обоснованными доводы административного ответчика об отказе прокурору в удовлетворении заявленных требований в части признания размещенной по адресу: <данные изъяты> информации запрещенной, так как указанная в административном исковом заявлении информация в настоящее время удалена.

Что касается информации, размещенной по адресам: <данные изъяты> то в этой части суд находит исковые требования прокурора законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению, при этом суд признает обоснованным довод прокурора, что информация, размещенная на указанном сайте, носит противоправный характер, сведения, размещенные на данном интернет-сайте в открытом доступе в сети «Интернет» побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, указывают на способы уклонения от одной из важнейших конституционных обязанностей каждого лица - уплаты установленных налогов и сборов, ввиду чего в целях защиты основ конституционного строя указанная информация подлежит ограничению к распространению на территории Российской Федерации.

Принимая решение, суд учитывает, что целью обращения прокурора в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеприведенной информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком интернет - сайте запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Согласно письменной информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, в настоящее время Интернет-сайты, размещенные по указанным адресам, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены, вступившее в законную силу решение компетентного суда, которым размещенная на указанных сайтах информация была бы признана запрещенной, отсутствует. Данное обстоятельство подтверждается и результатами просмотра информации, размещенной по указанным адресам в сети «Интернет» на момент рассмотрения административного дела судом.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Солтонского района Алтайского края в порядке статей 39, 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на «Интернет-сайтах», размещенных по адресам: <данные изъяты>, в остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Солтонский районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2019 года и подлежит немедленному направлению лицам, участвующим в деле.

Председательствующий судья Е.А. Понамарева