Решение № 12-111/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 12-111/2025

УИД: 45RS0004-01-2025-000737-90

Дело № 12-111/2025


РЕШЕНИЕ

г. Далматово Курганской области, 27 ноября 2025 г.

ул. Ленина, 62

Судья Далматовского районного суда Курганской области Карелин Алексей Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кирюшиной Ксении Юрьевны, действующей на основании доверенности в интересах Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи», на постановление государственного инспектора ЦАФП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 3 октября 2025 г. № 10677462254043475862, вынесенные в отношении УСС по Новосибирской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

Обжалуемым постановлением должностного лица УСС по Новосибирской области назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В жалобе защитник Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» (далее – ФГУП «Спецсвязь России») (до 08.08.2025 ФГУП «ГЦСС») просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что Региональное управление специальной связи по Сибирскому региону – Управление специальной связи по Новосибирской области (УСС по Новосибирской области) является филиалом ФГУП «Спецсвязь России». Считает, что УСС по Новосибирской области не является субъектом административного правонарушения, так как не является юридическим лицом, не имеет специального правового статуса, собственником транспортного средства не является.

Представитель ФГУП «Спецсвязь России», защитник Кирюшина К.Ю. надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере 5 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Правила).

В силу подпункта «б» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, 21 сентября 2025 года в 09:25:22 по адресу: 166 км 893 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р354 «Екатеринбург-Шадринск», Курганская область специальным техническим средством - комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» (идентификатор № 1701173), со сроком поверки до 14 октября 2026 года, работающим в автоматическом режиме, зафиксирован факт движения автомобиля «№*», государственный регистрационный знак №*, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за которым не закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты и без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, чем нарушены положения части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, подпункт «б» пункта 12 Правил.

Собственником автомобиля «№*», государственный регистрационный знак №*, является ФГУП ГЦСС (свидетельство о регистрации транспортного средства).

Совершение административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены копией свидетельства о регистрации транспортного средства; материалами фиксации движения транспортного средства специальным техническим средством - комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», ответом на запрос общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы» от 13.11.2025.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к верному выводу о нарушении положений части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, подпункта «б» пункта 12 Правил, что выразилось в движении транспортного средства, собственником которого являлось ФГУП «Спецсвязь России» (до 08.08.2025 ФГУП ГЦСС), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, тогда как внесение такой платы является обязательным.

Действиям дана верная юридическая оценка по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица - ФГУП «Спецсвязь России», как собственника транспортного средства, имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФГУП «Спецсвязь России» при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

На момент фиксации административного правонарушения средство измерения «Комплексы аппаратно-программные «АвтоУраган-ВСМ2» включено в перечень типов средств измерений. Свидетельство об утверждении средства измерения зарегистрировано в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений. Средство измерения «Комплексы аппаратно-программные «АвтоУраган-ВСМ2» (заводской номер 1701173, прошло периодическую поверку, что подтверждается свидетельством о поверке № С-ДЗЛ/15-10-2024/378766310 и пригодно к эксплуатации до 14 октября 2026 года).

Таким образом, объективных данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, некорректной работе системы взимания платы, специального технического средства, которым зафиксировано нарушение, бортового устройства, установленного на транспортном средстве, материалы дела не содержат.

Согласно информации, представленной обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы», на момент фиксации административного правонарушения – 21 сентября 2025 года в 09 часов 25 минут 22 секунда (по московскому времени) системой стационарного контроля на 166 км 893 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р354 «Екатеринбург-Шадринск» транспортное средство «№*», государственный регистрационный знак №*, в реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Должностным лицом правильно установлено и подтверждается материалами дела, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство марки «№*», государственный регистрационный знак №*, внесена не была, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о привлечении к административной ответственности УСС по Новосибирской области, являющегося филиалом юридического лица - ФГУП «Спецсвязь России», что в силу статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возможность привлечения филиалов к административной ответственности, не является основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и основной государственный регистрационный номер (ОГРН) являются основными и уникальными идентифицирующими реквизитами юридического лица, филиалы и подразделения юридических лиц таких реквизитов не имеют.

Из обжалуемого постановления должностного лица от 3 октября 2025 года следует, что в мотивировочно-описательной, резолютивной части указаны реквизиты юридического лица - ФГУП «Спецсвязь России» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (выписка из ЕГРЮЛ от 22.10.2025).

Адрес лица, привлекаемого к административной ответственности (<...>) также указан в точном соответствии с данными, содержащимися в карточке учета транспортного средства «№*», государственный регистрационный знак №*.

В силу пункта 8 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764, регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, производится с внесением в банки данных адреса места нахождения юридических лиц, определяемого местом их государственной регистрации, либо адреса места нахождения их обособленных подразделений.

Таким образом, фактически к административной ответственности привлечено юридическое лицо - ФГУП «Спецсвязь России».

Постановление о привлечение к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для снижения назначенного наказания не имеется, поскольку назначенное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1, 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в том числе для признания совершенного правонарушения малозначительным, не установлено.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 3 октября 2025 г. № 10677462254043475862, вынесенное в отношении УСС по Новосибирской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья А.В. Карелин