Решение № 12-21/2025 12-734/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 12-21/2025

УИД: 59RS0005-01-2024-008340-45

Дело № 12-21/2025 (12-734/2024;)


Р Е Ш Е Н И Е

10 февраля 2025 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долгих Ю.А.,

при секретаре Горбуновой А. А.,

с участием защитника Боровых Г. Р.,

рассмотрев жалобу защитника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Кунгурская больница» (далее, - ГБУЗ ПК «КБ») Кириллова В. В. на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее, КоАП РФ), в отношении юридического лица - ГБУЗ ПК «КБ»,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № (в рамках исполнительного производства №-ИП), ГБУЗ ПК «КБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник ГБУЗ ПК «КБ» Кириллов В. В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав, что ГБУЗ ПК «КБ» предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда, однако, с учетом недостаточного финансирования, выделяемого упреждению исполнить одномоментно решение суда не представляется возможным. Денежные средства на выполнение требований в полном объеме учреждению не выделены. Таким образом, ГБУЗ ПК «КБ» не исполнило решение суда в полном объеме по независящим от учреждения причинам, соответственно вина ГБУЗ ПК «КБ» в совершении данного правонарушения отсутствует.

Законный представитель ГБУЗ ПК «КБ», должностное лицо, представитель взыскателя по исполнительному производству в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Защитник Боровых Г. Р. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить оспариваемое постановление должностного лица отменить.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и исполнительное производство, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007) установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ от 01.10.2007 предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела установлено, что Кунгурским городским судом Пермского края на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выпущен исполнительный лист, по которому на ГБУЗ ПК «КБ» возложена обязанность по устранению нарушений требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: устранить текущие дефекты внутренней отделки, в соответствии с требованиями п. 2.7, п. 4.3 СП 2.1.3678-20 Санитарноэпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих сооружений, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуга (далее СП 2.1.3678-20) в следующих помещениях корпуса по адресу <адрес>: травматологическая операционная: кардиологическое отделение: палаты № и № отделения анестезиологии и реаниматологии; малая операционная ( 1 этаж). - устранить текущие дефекты внутренней отделки, в соответствии с требованиями п. 2.7, п. 4.3. СП 2.1.3678-20 в следующих помещения поликлиники по адресу, <адрес>: прививочный кабинет, процедурный кабинет; кабинет неотложной помощи; хирургический кабинет; кабинет терапевта N 26; гнойная перевязочная хирургического кабинета; кабинет терапевта N 31; кабинет терапевта N 30; кабинет заведующей; кабинет старшей медицинской сестры. - устранить текущие дефекты внутренней отделки, в соответствии с требованиями п. 2.7, п. 4.3. СП 2.1.3678-20 в следующих помещениях клинико-диагностической лаборатории по адресу, <адрес>: в комнате забора крови: цитологическое и гематологическое помещение; биохимической лаборатории. - устранить текущие дефекты внутренней отделки, в соответствии с требованиями п. 2.7, п. 4.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в следующих помещениях дневного стационара по адресу: <адрес>: процедурный кабинет; палата №; палата №; палата №, палата №, помещение хранения уборочного инвентаря, женский туалет. – устранить текущие дефекты внутренней отделки, в соответствии с требованиями п. 2.7, п. 4.3 СП 2.13678-20.

На основании указанного исполнительного листа, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березниковскому районам ГУФССП России по Пермскому краю от 30.10.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику – ГБУЗ ПК «КБ» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

При этом в пункте 7 указанного постановления администрация г. Перми предупреждена о том, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ГБУЗ ПК «КБ» 07.11.2023.

09.04.2024 исполнительное производство передано на исполнение в СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, принято СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, присвоен №-ИП.

В связи с неисполнением ГБУЗ ПК «КБ» в добровольном порядке требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, 22.04.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании с ГБУЗ ПК «КБ» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которым также установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 22.05.2024.

Постановление получено ГБУЗ ПК «КБ» 23.04.2024.

27.06.2024 постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России должнику ГБУЗ ПК «КБ» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21.08.2024, которое получено ГБУЗ ПК «КБ» 02.07.2024.

Между тем, в указанный срок и до настоящего времени решение Кунгурского городского Пермского края №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО11 06.09.2024 в адрес ГБУЗ ПК «КБ» направлено извещение о том, что 23.09.2024 в 10 час. 20 мин. представителю ГБУЗ ПК «КБ» необходимо явиться в СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, каб. 1, <адрес>, для составления в отношении ГБУЗ ПК «КБ» протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное извещение получено ГБУЗ ПК «КБ» 06.09.2034.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ в присутствии свидетелей и без участия законного представителя/защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Письменные объяснения представителя ГБУЗ ПК «КБ» приобщены к протоколу об административном правонарушении.

Врио начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о вызове на рассмотрение дела об административном правонарушении лиц, являющимися участниками производства по делу об административном правонарушении, на 28.11.2024 в 11:30 час. в СОСП по Пермскому краю по адресу: <адрес>. Определение получено ГБУЗ ПК «КБ» ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ ПК «КБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Оспариваемое постановление ГБУЗ ПК «КБ» получено 09.12.2024.

Вина ГБУЗ ПК «КБ» подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства, материалами исполнительного производства и другими собранными по делу и исследованными доказательствами.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценка виновности ГБУЗ ПК «КБ» в совершении вмененного административного правонарушения предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, ст. 26.1 настоящего Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, судьей не установлено.

Доказательств, подтверждающих принятие ГБУЗ ПК «КБ» своевременно всех зависящих от него и исчерпывающих мер, направленных на исполнение конкретного судебного решения в установленный срок либо объективного существования уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется и доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

В этой связи, с учетом собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после направления постановления, должностное лицо ГМУ ФССП России пришло к обоснованному выводу о том, что заявителем совершено вмененное правонарушение. В материалах исполнительного производства №-ИП также отсутствуют доказательства принятия мер по исполнению решения суда в срок до 21.08.2024.

Должностным лицом правильно установлены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства оценены в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их совокупности и с учетом установленных конкретных обстоятельств дела.

Действия ГБУЗ ПК «КБ» верно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Кунгшурским городским судом Пермского края ДД.ММ.ГГГГ по делу №, требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является основанием для привлечения к административной ответственности.

Выводы о наличии в деянии ГБУЗ ПК «КБ» состава вменяемого правонарушения являются мотивированными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Оснований для иной оценки выводов должностного лица не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ГБУЗ ПК «КБ» состава вмененного в вину правонарушения ввиду того, что учреждением предпринимались все необходимые меры для исполнения указанного решения суда, путем направления заявок на выделение денежных средств и недостаточное финансирование, судом отклоняются ввиду следующего.

Как должник по исполнительному производству ГБУЗ ПК «КБ» не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с действующим законодательством, неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

Заявленные доводы не свидетельствуют, что должником были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы ГБУЗ ПК «КБ» не подтверждают наличие уважительных причин неисполнения решения суда в срок, установленный для исполнения, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность учреждения в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на учреждение обязанность исполнить решение суда путем устранения соответствующих нарушений требований санитарного законодательства не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Постановление должностным лицом вынесено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 указанного Кодекса и с учетом требований ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушений, не допущено.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Постановление должностным лицом мотивировано, вынесено в соответствии с положениями ст. ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, с учетом объекта посягательства и характера совершенного правонарушения, судом не установлено.

При таких обстоятельствах судья считает, что оснований, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Кунгурская больница», оставить без изменения, жалобу защитника Кириллова В. В.,– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Ю.А. Долгих