Постановление № 5-76/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 5-76/2017

Дело № 5 – 76\2017. копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности.

15 декабря 2017 г. р.п. Сосновское,

Нижегородская область.

Судья Сосновского районного суда, Нижегородской области Охтомов А.В., с участием представителей юридического лица ФИО1, ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, по ч. 14, ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

- Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческий районный культурный центр «Березка» с Централизованной клубной системой» Сосновского муниципального района Нижегородской области, юридический адрес: <...>, ранее 23 декабря 2016 г. привлекалось к административной ответственности по ч.12, ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

Согласно протокола от 08 декабря 2017 г. № 37 об административном правонарушении в области пожарной безопасности, 08 декабря 2017 г. в 10-00 в зданиях, помещениях МБУК «МРКЦ «Березка» с ЦКС СМР», расположенных по адресам: <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры); нарушены требования Федерального Закона Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» а именно: не выполнено в установленный срок законное предписание государственного инспектора Сосновского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО3 от 08.12.2016 г. № 70/1/44, а именно пункты № №: 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, за что предусмотрена административная ответственность по ч.14, ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представителям юридического лица были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2 пояснил, что ранее выданное предписание пожарного надзора в 2016 г. выполнены в большом объеме, но в связи с недостаточным финансированием, не в полном объеме. Такие пункты как отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре не выполнены из-за отсутствия дополнительного финансирования. В 2017 г. в дополнительном финансировании отказано. Имеется смета и договор на выполнение работ по установке автоматической пожарной сигнализации со сроком исполнения до 10 февраля 2018 г. на здание МБУК МРКЦ «Березка» с ЦКС СМР в <...> и считают возможным не приостанавливать деятельность данного помещения, так как в период с 18 декабря 2017 г. намечены Новогодние мероприятия. С заявлением о продлении срока исполнения предписания на 2017 г. в пожарный надзор не обращались.

Представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она назначена на должность заведующей МБУК МРКЦ «Березка» с ЦКС с 06 февраля 2017 г. и как новый руководитель не могла физически в полном объеме вникнуть в проблемы хозяйственной деятельности предприятия. В 2017 г. был выполнен очень большой объем работ по устранению недостатков, которые были отражены в предписании от 2016 г. В связи с недостаточным финансированием в 2017 г. о чем она докладывала главе администрации Муниципального района, устранить все недостатки, указанные в предписании не представилось возможным.

Должностное лицо, составившее протокол ФИО4 в судебном заседании дал следующие пояснения, в зданиях, помещениях домов культуры МБУК МРКЦ «Березка» нарушены требования пожарной безопасности, установленных правилами противопожарного режима в РФ, требованиями Федерального законодательства, а также сводов правил, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.08 декабря 2016 г. юридическому лицу было выдано предписание и установлен срок для устранения недостатков до 01 ноября 2017 г. 08 декабря 2017 г. в ходе проверки было установлено неисполнение предписания в зданиях и помещениях МБУК МРКЦ «Березка» по 16 населенным пунктам Сосновского муниципального района. Основное нарушение – помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также другие нарушения. Юридическое лицо уже было привлечено к административной ответственности и применен штраф на основании постановления мирового судьи. Однако, в действиях юридического лица имеется признак повторности в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении по ч.14, ст. 19.5 КоАП РФ. Указанные нарушения нельзя признать малозначительными, являются существенными и несут угрозу жизни и здоровью граждан.

Выслушав объяснения представителей юридического лица, пояснения должностного лица относительно обстоятельства выявленного правонарушения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает доказанным факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 14, ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 14, ст. 19.5 КоАП Российской Федерации - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка Сосновского судебного района Нижегородской области от 23 декабря 2016 г. юридическое лицо МБУК «МРКЦ «Березка» с ЦКС СМР», расположенное по адресу: <...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа 70 000 рублей за неисполнение предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 70\1\44 от 08 декабря 2016 г.

Указанное постановление вступило в законную силу, штраф оплачен в полном объеме.

08 декабря 2017 г. должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сосновскому району на основании распоряжения № 58 от 30 ноября 2017 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБУК «МРКЦ «Березка» с ЦКС СМР», расположенное по адресу: <...> населенных пунктах Сосновского муниципального района.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам проверки установлено, что в зданиях и помещениях по адресам: <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры); нарушены требования Федерального Закона Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» а именно: не выполнено в установленный срок законное предписание государственного инспектора Сосновского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО3 от 08 декабря 2016 г. № 70/1/44, а именно пункты № №: 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50.

Таким образом, суд пришел к выводу, что юридическим лицом МБУК «МРКЦ «Березка» с ЦКС СМР», расположенное по адресу: <...>, нарушена ч. 14, ст. 19.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 08 декабря 2017 г. составленного должностным лицом по пожарному надзору в отношении МБУК «МРКЦ «Березка» с ЦКС СМР», расположенное по адресу: <...>, в соответствии с положением ст.28.2 КоАП РФ, распоряжением ГУ МЧС по Нижегородской области о проведении внеплановой выездной проверки № 58 от 30 ноября 2017 г. По месту нахождения юридического лица по адресу: <...>, актом проверки юридического лица МБУК «МРКЦ «Березка» с ЦКС СМР», по адресу: <...>, согласно которого в зданиях и помещениях домов культуры в 20 населенных пунктах Сосновского муниципального района Нижегородской области выявлено невыполнение пунктов № №: 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50 предписания от 08 декабря 2016 г., предписанием № 70\1\44 от 08 декабря 2016 г., копией постановления мирового судьи судебного участка Сосновского судебного района от 23 декабря 2016 г., на основании которого МБУК «МРКЦ «Березка» с ЦКС СМР», привлечено к административной ответственности по ч.12, ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа 70 000 рублей, которое вступило в законную силу, распоряжениями администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области о передаче муниципального имущества в оперативное управление МБУК «МРКЦ «Березка» с ЦКС СМР», а именно дома культуры расположенные на территории Сосновского муниципального района и постановке на налоговый учет юридического лица, заключением главного государственного инспектора Сосновского района по пожарному надзору ФИО4 по факту выявленных нарушений при проверке зданий домов культуры в 16 населенных пунктах Сосновского муниципального района, не устранение которых представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в ходе их эксплуатации. Оснований не доверять указанным письменным доказательствам у суда не имеется.

Доводы представителей юридического лица о том, что в настоящее время проводятся работы по устранению недостатков, имеется смета и договор по оплате работ на выполнение работ по оборудованию автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей, что устранены другие нарушения пожарной безопасности в рамках предписания от 2016 г., и что данные обстоятельства не могут нести какой либо угрозы посетителями, суд признает несостоятельными, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами, и расценивает как избранный способ защиты, чтобы избежать наступления административной ответственности, которые, кроме того, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения и не освобождают его от административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП Российской Федерации административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания юридическому лицу суд считает необходимым применить в виде административного приостановления деятельности зданий и помещений домов культуры в 16 населенных пунктах Сосновского муниципального района Нижегородской области.

С учетом характера выявленного нарушения, последствия которого могут представлять непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, назначение менее строгого вида административного наказания в виде административного штрафа, не обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Обстоятельствами, создающие, по мнению суда, угрозу причинения вреда, жизни и здоровья граждан, это повторное, в течение одного года неисполнение обязательных требований надзорного органа по устранению нарушений и недостатков в области пожарной безопасности в зданиях и помещениях домов культуры на территории Сосновского муниципального района в 16 населенных пунктах, где в преддверии Новогодних и Рождественских праздников предполагаются проведение массовых мероприятий с участием детей и взрослых.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 19.5, ч.14; 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

- Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческий районный культурный центр «Березка» с Централизованной клубной системой» Сосновского муниципального района Нижегородской области, юридический адрес: <...>, привлечь к административной ответственности по ч. 14, ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 50 суток.

Запретить эксплуатацию в зданиях, помещениях домов культуры Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческий районный культурный центр «Березка» с Централизованной клубной системой» Сосновского муниципального района Нижегородской области, расположенных по адресам: <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры), <...> (здание дома культуры).

Меры по обеспечению исполнения указанных мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно в соответствии с положением частей 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий

Постановление Сосновского районного суда, Нижегородской области может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, через Сосновский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в законную силу не вступило.

Судья А.В. Охтомов