Решение № 12-322/2024 от 13 августа 2024 г. по делу № 12-322/2024

Судья Ахметов Р.М. дело (номер)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск дело (номер) (дата)

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника (ФИО)1 – адвоката (ФИО)2 на постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении (ФИО)1,

установил:

постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) (ФИО)1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы территории Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до исполнения настоящего постановления.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении (ФИО)1, были выявлены (дата) в 17 часов 00 минут по (адрес).

В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, адвокат (ФИО)2, действующий в интересах (ФИО)1, просит постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда от (дата) изменить, исключить назначенное дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, заменив его на административный штраф, который, по его мнению, будет соразмерен совершенному правонарушению, поскольку судом при вынесении оспариваемого постановления не были исследованы подлежащие установлению обстоятельства, характеризующие личность (ФИО)1 Так, (ФИО)1 с 2005 года систематически приезжает на территорию Российской Федерации, где осуществляет трудовую деятельность. В Российской Федерации проживают его дети - граждане Российской Федерации, которым он оказывает финансовую помощь. Проживает совместно со старшей дочерью (ФИО)4

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав (ФИО)2, действующего в интересах (ФИО)1, нахожу постановление Ханты-Мансийского районного суда подлежащим оставлению без изменения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), а порядок въезда и выезда иностранных граждан в страну установлен Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ).

Согласно статье 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что (ФИО)1, являясь гражданином (адрес), (дата) въехал и находился на территории Российской Федерации, (дата) получил разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации (номер) сроком действия до (дата). Согласно документам (СПО «Мигрант-1», ГИСМУ, ППО «Территория»), срок пребывания истек (дата) и в период с (дата) по настоящее время находится в Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих его право на законное пребывание в Российской Федерации, что является нарушением положений статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации».

В связи с выявленным нарушением, в отношении иностранного гражданина (ФИО)1 (дата) был составлен протокол <данные изъяты> (номер) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2). Протокол составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (ФИО)1 ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, при составлении которого ему были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копию протокола получил, о чем свидетельствуют его собственноручные подписи в соответствующих графах.

Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

На этапе сбора доказательств по делу, в судебном заседании Ханты-Мансийского районного суда (ФИО)1 вину в совершении вменённого административного правонарушения признал, пояснив, что (дата) въехал на территорию Российской Федерации с целью «работа» и по настоящее время не выезжал. В 2019 году получил разрешение на временное проживание, сделал регистрацию по месту жительства до (дата). В январе 2022 года потерял все документы, в миграционную службу не обращался, так как не знаком с миграционным законодательством.

Поскольку (ФИО)1, в нарушение положений статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ, с (дата) по настоящее время находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, дающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации, его деяние обоснованно квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении (ФИО)1 к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении (ФИО)1 допущено не было.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов (часть 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введена Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 649-ФЗ).

Административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено иностранному (ФИО)1 в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи о действительной необходимости назначения (ФИО)1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в полной мере мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности.

Дополнительно представленный защитником характеризующий материал на (ФИО)1 на квалификацию правонарушения и назначенное ему наказание не влияет.

Доводы жалобы о том, что (ФИО)1 имеет на территории Российской Федерации близких родственников – дочерей, являющихся гражданами Российской Федерации, (ФИО)1 обучается в ВУЗе на коммерческой основе и отец оказывает ей финансовую помощь, последний проживает совместно со старшей дочерью (ФИО)4, которая официально трудоустроена, предоставляет ей денежные средства для погашения кредитных обязательств, связанных с приобретением квартиры, не освобождают иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, а потому перечисленные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не являются поводом для исключения назначенного (ФИО)1 данного вида административного наказания.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Каких-либо препятствий в части возможности сохранения родственных связей выдворение не создает.

Сведений о том, что на территории Российской Федерации (ФИО)1 заключил трудовой договор, имеет патент на осуществление трудовой деятельности и какой-либо официальный источник доходов и при этом имеет возможность оказывать финансовую помощь своим детям, уплачивает налоги, в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

Согласно сведениям СПО «Мигрант-1», (ФИО)1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, нарушение правил дорожного движения (л.д. 7-10).

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, (ФИО)1 обязан максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выдворения (ФИО)1 за пределы Российской Федерации. Каких-либо законных оснований, препятствующих назначению последнему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что (ФИО)1 длительное время (в период с (дата) по настоящее время) пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, из материалов дела не усматривается принятие последним в этот продолжительный период времени мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации.

Представленный защитником адвокатский запрос в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре о предоставлении копий обращений (ФИО)1 и ответов на них, связанных с получением последним гражданства Российской Федерации, а также необходимостью продления вида на жительство за период с января 2022 года по настоящее время, сам по себе иного вывода по делу не влечет, поскольку не может расцениваться как принятие иностранным гражданином мер, направленных на легализацию его пребывания в Российской Федерации.

Доказательств невозможности проживания (ФИО)1 в стране гражданской принадлежности материалы дела не содержат.

Следовательно, с учетом изложенного назначение (ФИО)1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Вопреки доводам жалобы, возможность применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о замене административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф либо обязательные работы, отсутствует.

Доводы жалобы не опровергают установленные по делу обстоятельства, не влияют на выводы о виновности (ФИО)1 в совершении вмененного административного правонарушения, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления, и не являются основанием для его отмены.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено. Дело рассмотрено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

С учетом изложенного, постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении (ФИО)1, оставить без изменения, жалобу защитника (ФИО)1 – адвоката (ФИО)2 - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова