Решение № 2-669/2024 2-669/2024~М-399/2024 М-399/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2-669/2024

№ 50RS0046-01-2024-001142-97

Дело № 2-669/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 02 мая 2024 года.

Мотивированное решение составлено 08 мая 2024 года.

г. Ступино Московской области 02 мая 2024 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Австриевских А.И., при секретаре Малинине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО23 к администрации городского округа Ступино Московской области о признании места захоронения, регистрации семейного (родового) захоронения, признании законным размера участка и обязании выдать удостоверение (паспорт) на семейное захоронение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к администрации городского округа Ступино Московской области о признании местом захоронения ФИО5 ФИО24, ФИО5 ФИО25, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО26, ФИО5 ФИО27, ФИО2 ФИО28, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО2 ФИО29, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО2 ФИО30, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО31, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО32, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО33, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО34, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО25, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО36, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО37, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО38, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО39, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО40, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО31, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО42, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО25, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, семейное (родовое) захоронение, длиной 13,8 м, шириной 4 м, общей площадью 55,2 кв.м., в границах кладбища в деревне Кондрево по адресу: <адрес>; о регистрации ответственности за семейное (родовое) захоронение, длиной 13.8 м, шириной 4 м, общей площадью 55,2 кв.м., состоящее из 15 могил в границах кладбища в деревне Кондрево по адресу: <адрес> за ФИО1 ФИО23; о признать законным размер участка семейного (родового) захоронения, длиной 13,8 м, шириной 4 м, общей площадью 55,2 кв.м., состоящим из 15 могил в границах кладбища в деревне Кондрево по адресу: <адрес>; о возложении обязанности по выдаче удостоверения (паспорта) на семейное (родовое) захоронение.

Требования истца обоснованы тем, что ее родные захоронены на семейном (родовом) захоронении кладбища в деревне Кондрево по адресу: <адрес>. Семейное захоронение состоит из 15 захоронений (могил) в пять рядов, по три могилы в каждом ряду, обнесено металлической оградой, длиной 13,8 м, шириной 4 м, общей площадью 55,2 кв.м. Семейное захоронение ухожено, на могилах установлены надгробные плиты. Указанное семейное захоронение создано до ДД.ММ.ГГГГ года, после ДД.ММ.ГГГГ года захоронения не производились. Все захоронения производились с письменного разрешения администрации Городищенского сельского округа, к чьей компетенции ранее относился вопрос о захоронениях на кладбище в деревне Кондрево. ДД.ММ.ГГГГ смотрителем Кондревского кладбища произведен осмотр семейного (родового) захоронения и был составлен акт. Решением администрации городского округа Ступино от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в оформлении удостоверения на семейное (родовое) захоронение по причине превышения 12 кв.м. размера семейного (родового) захоронения, с котором истец не согласна, поскольку из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семейное (родовое) захоронение полностью заполнено для погребения, уменьшение размеров имеющейся ограды невозможно. В связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить, дополнительно представив письменные пояснения.

Представитель ответчика - администрации городского округа Ступино Московской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения и доводы сторон, допросив свидетелей, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» законодательство РФ о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Пунктом 1 ст. 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Как следует из ст. 7 названного Закона, на территории РФ каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством РФ сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ. Указанное содействие обязаны оказывать федеральные органы исполнительной власти, федеральные государственные органы, органы исполнительной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления, а также иные юридические лица, оказывающие по роду своей деятельности необходимые для таких случаев услуги.

В силу ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гражданам РФ могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

На основании ст. 25 вышеприведённого Федерального закона организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 обратилась в МФЦ г. Ступино с заявлением об оформлении удостоверения на семейное (родовое) захоронение на кладбище в деревне Кондрево, однако получила решение об отказе в оформлении удостоверения на захоронение, согласно которому указано, что размер семейного (родового) захоронения превышает 12 кв.м. и необходимо уменьшить участок до 12 кв.м. (л.д.9-10).

Из пояснений истца следует, что в указанном захоронении погребены ее родственники: ФИО5 ФИО24, ФИО5 ФИО25, умерший в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО26, ФИО5 ФИО27, ФИО2 ФИО28, умершая в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО2 ФИО29, умершая в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО2 ФИО30, умерший в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО31, умерший в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО32, умершая в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО33, умершая в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО34, умершая в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО25, умерший в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО36, умерший в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО37, умершая в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО38, умерший в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО39, умерший в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО40, умершая в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО31, умерший в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО42, умершая в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО25, умерший в ДД.ММ.ГГГГ году. Все указанные захоронения произведены до ДД.ММ.ГГГГ года, расположены за одной оградой, захоронение полностью использовано для погребения.

Согласно акта осмотра места захоронения, площадь вышеуказанного земельного участка составляет 55,2 кв.м. (л.д.25-27).

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О погребении и похоронном деле" размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров. Размер земельного участка для Федерального военного мемориального кладбища определяется исходя из предполагаемого количества захоронений на нем и может превышать сорок гектаров. Участок земли на территории Федерального военного мемориального кладбища для погребения погибшего (умершего) составляет пять квадратных метров и предоставляется бесплатно. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Согласно статьи 11 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" места захоронения, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.

Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения не может быть менее 0,5 метра.

Не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки кладбища, в том числе между местами захоронений, на обочинах дорог и в границах санитарно-защитной зоны.

Выдача двух и более удостоверений о захоронении на одно место захоронения, а также на отдельные могилы в границах одного места захоронения не допускается.

На территории общественных кладбищ захоронения и подзахоронения без выдачи соответствующего разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела не допускаются.

Пунктом 8 статьи 13 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" размер места семейного (родового) захоронения не может превышать 12 кв. метров, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 18.2 настоящего Закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.2 Закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" семейные (родовые) захоронения, созданные до 1 августа 2004 года, могут превышать 12 кв. метров только в случае, если они полностью использованы для погребения. Захоронение считается полностью использованным для погребения, если на территории данного захоронения не представляется возможным произвести хотя бы одно погребение гробом, исходя из размера одиночного захоронения, установленного органами местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

В соответствии со схемой захоронения и фотографиями места захоронения, произвести новое погребение гробом в границах спорного места захоронения, исходя из размера одиночного захоронения (2,2 кв.м.), установленного Решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 17.05.2018 года № 140/12 «О принятии Положения о погребении и похоронном деле в городском округе Ступино Московской области» не представляется возможным.

Указанные обстоятельства были подтверждены в ходе судебного разбирательства при допросе свидетеля ФИО4 являющегося смотрителем кладбища в деревне Кондрево городского округа Ступино, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им был составлен акт осмотра места захоронения родственников ФИО1, место захоронения огорожено и ухожено, кого-либо подзахоронить не представляется возможным, уменьшить ограду также невозможно, захоронение полностью использовано для погребения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что место захоронения, удостоверение на которое хотела оформить истец, полностью использовано для погребения, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п. 12 ст. 13 Закона Московской области от 17.07.2007 года N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" удостоверение о семейном (родовом) захоронении оформляется и выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией на основании решения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения, принятого уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела после уплаты платежа за предоставление места для создания семейного (родового) захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения.

С учетом изложенного, принимая во внимание совокупность собранных по делу доказательств, учитывая, что в месте захоронения родственников истца не представляется возможным произвести хотя бы одно погребение гробом, исходя из размера одиночного захоронения, а также учитывая, что истец приняла на себя обязанности ответственного лица за захоронение, расположенного в пределах кладбища в деревне Кондрево городского округа Ступино Московской области, ФИО5 ФИО24, ФИО5 ФИО25, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО26, ФИО5 ФИО27, ФИО2 ФИО28, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО2 ФИО29, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО2 ФИО30, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО31, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО32, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО33, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО34, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО25, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО37, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО38, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО39, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО40, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО31, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО42, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО25, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, а также отсутствие притязаний на данное захоронение со стороны третьих лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании законным размер участка семейного (родового) захоронения, состоящее из 15 (пятнадцати) могил, на территории кладбища в деревне Кондрево по адресу: <адрес>, длиной 13,8 м, шириной 4 м, общей площадью 55,2 кв.м. и возложении на ответчика обязанности произвести на имя истца регистрацию ответственности за захоронение, состоящее из 15 (пятнадцати) могил, на территории кладбища в деревне Кондрево по адресу: <адрес>, с выдачей на имя истца удостоверения о семейном (родовом) захоронении, поскольку данное будет отвечать принципам законности и справедливости, будет достигнута цель сохранение уважительного отношения и памяти о захороненных лицах как неотъемлемой части системообразующих ценностей людей.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что признание местом захоронения ФИО5 ФИО24, ФИО5 ФИО25, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО26 ФИО5 ФИО27, ФИО2 ФИО28, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО2 ФИО29, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО2 ФИО30, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО31, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО32, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО33, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО34, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО25, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО36, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО37, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО38, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО39, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО40, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО31, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО42, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО5 ФИО25, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, семейное (родовое) захоронение, длиной 13,8 м, шириной 4 м, общей площадью 55,2 кв.м., в границах кладбища в деревне Кондрево по адресу: <адрес>, в судебном порядке не требуется, соответствующие исковые требования ФИО1 являются излишне заявленными.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 ФИО23 удовлетворить частично.

Установить размер участка семейного (родового) захоронения, состоящее из 15 (пятнадцати) могил, на территории кладбища в деревне Кондрево по адресу: <адрес>, длиной 13,8 м, шириной 4 м, общей площадью 55,2 кв.м.

Возложить на администрацию городского округа Ступино Московской области обязанность произвести на имя ФИО1 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрацию ответственности за захоронение, состоящее из 15 (пятнадцати) могил, на территории кладбища в деревне Кондрево по адресу: <адрес>, с выдачей на имя ФИО1 ФИО23 удостоверения о семейном (родовом) захоронении.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья подпись Австриевских А.И.