Постановление № 1-210/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 1-210/2021

Дело № 1-210/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ялта 11 марта 2021 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи В.И. Соколовой,

при секретаре – В.О. Макаренко

с участием прокурора Р.С. Якимова,

подозреваемой –ФИО3

защитника-адвоката В.А. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО3, <данные изъяты> подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

В Ялтинский городской суд поступило уголовное дело с постановлением следователя СО УМВД России по г. Ялте ФИО4 о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО3 и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Ходатайство мотивировано тем, что в августе 2019 года в г. Ялте в пгт. Советское ФИО3, являясь должностным лицом, совершила действия, явно выходящие за пределы её полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организаций при следующих обстоятельствах: 16.11.2007 исполнительным комитетом Ялтинского городского совета Автономной Республики Крым было зарегистрировано Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Санаторий «Долоссы» (далее ГБУ РК «Санаторий «Долоссы»), которое 27.12.2014 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым поставлено на учет. Место нахождения ГБУ РК «Санаторий «Долоссы» - г.Ялта, пгт. Советское.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Крым № 155 от 28.11.2014 утверждён устав ГБУ РК «Санаторий «Долоссы». Согласно уставу, ГБУ РК «Санаторий «Долоссы» является бюджетным учреждением, основанном на имуществе Республики Крым – субъекта РФ. Учредителем ГБУ РК «Санаторий «Долоссы» является Республика Крым. Органом исполнительной власти Республики Крым, осуществляющим функции и полномочия учредителя, является Министерство здравоохранения Республики Крым. Собственником имущества ГБУ РК «Санаторий «Долоссы» является Республика Крым. Уполномоченным органом, осуществляющим полномочия собственника имущества ГБУ РК «Санаторий «Долоссы» является Совет Министров Республики Крым и Министерство здравоохранения Республики Крым.

Финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений осуществляется посредством предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ) (далее субсидия на выполнение государственного задания), субсидий, предоставленных в соответствии с абзацем вторым пункта 1 ст.78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса РФ и средств от иной приносящей доход деятельности, осуществляемой в соответствии с уставами указанных учреждений.

Источником финансирования ГБУ РК «Санаторий «Долоссы» являются средства бюджета Республики Крым и средства иных источников, а именно полученных в ходе реализации платных услуг.

Приказом министра здравоохранения Республики Крым от 25.05.2018 года №<номер> ФИО3 принята на должность директора ГБУ РК «Санаторий «Долоссы» на условиях срочного трудового договора с 30.05.2018 года по 29.05.2021 года. ФИО3 ознакомлена с указанным приказом.

30.05.2018 года между Министерством здравоохранения Республики Крым в лице министра здравоохранения ФИО 1 и ФИО3 заключен трудовой договор №<номер> с руководителем ГБУ РК «Санаторий «Долоссы», по условиям которого ФИО3, принятая на должность директора данного государственного бюджетного учреждения на срок с 30.05.2018 по 29.05.2021, является единоличным исполнительным органом Учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью. Согласно условиям трудового договора, руководитель имеет право: на открытие (закрытие) в установленном порядке счетов Учреждения; осуществление приема на работу работников; поощрение работников; привлечение работников к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководитель обязан: обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств Учреждения; обеспечивать выплату в полном размере заработной платы работникам Учреждения. В соответствии с трудовым договором Министерством здравоохранения Республики Крым имеет право поощрять руководителя за эффективную работу Учреждения. В качестве поощрения руководителю устанавливаются следующие стимулирующие выплаты: премия за высокие результаты работы – ежеквартально, в размере, определенном комиссией Министерства здравоохранения Республики Крым, в порядке, определенном приказом Министерства здравоохранения Республики Крым по оценке выполнения критериев и показателей эффективности деятельности учреждения от 06.05.2016 № 674. Премирование руководителя производится приказом Министерства здравоохранения Республики Крым.

Учитывая изложенное, ФИО3 является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении.

Постановление Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 605 "Об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений (организаций) здравоохранения Республики Крым" (вместе с "Положением об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений (организаций) здравоохранения Республики Крым") регламентирует условия оплаты труда руководителей учреждений (организаций), их заместителей, главных бухгалтеров.

В соответствии с п.3.1 вышеуказанного Постановления заработная плата руководителя учреждения (организации), его заместителей и главного бухгалтера состоит из оклада (должностного оклада), выплат компенсационного характера и стимулирующего характера.

Размер и порядок выплат стимулирующего характера руководителю учреждения (организации) устанавливается трудовым договором с руководителем и приказом исполнительного органа государственной власти Республики Крым, осуществляющего функции и полномочия учредителя, в соответствии с Положением, а именно трудовым договором и приказами Министерства здравоохранения Республики Крым.

Показатели и критерии стимулирующих выплат руководителю учреждения (организации) устанавливает исполнительный орган государственной власти Республики Крым, осуществляющий функции и полномочия учредителя, а именно Министерством здравоохранения Республики Крым, что предусмотрено п. 3.5 Постановления Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 605 "Об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений (организаций) здравоохранения Республики Крым".

Кроме того, в соответствии с п. 6.2 Приказа Министерства здравоохранения Республики Крым № 368 «Об утверждении Порядка определения размера заработной платы руководителя, его заместителей и главного бухгалтера государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений (организаций) здравоохранения Республики Крым» для руководителя учреждения (организации) здравоохранения перечень показателей и критериев для оценки эффективности его деятельности устанавливается Министерством здравоохранения Республики Крым и утверждается приказом министра здравоохранения Республики Крым.

Размер премии за высокие результаты работы руководителю по показателям эффективности деятельности учреждения (организации) устанавливается приказом Министерства здравоохранения Республики Крым.

В трудовом договоре №<номер> от 30.05.2018, заключенном с ФИО3 урегулированы права и обязанности руководителя санатория и работодателя, а также оплата труда и другие выплаты, осуществляемые в рамках трудовых отношений.

В соответствии с разделом V «Оплата труда руководителя и другие выплаты, осуществляемые ему в рамках трудовых отношений» трудового договора №<номер> с ФИО3 установлен должностной оклад и в качестве поощрения руководителю установлены следующие стимулирующие выплаты:

- надбавка за интенсивность труда (ежемесячно в размере 25% от должностного оклада в пределах соотношения 1:4 среднемесячной заработной платы руководителя и среднемесячной заработной платы работников учреждения, рассчитанной за календарный год);

- премия за высокие результаты работы - ежеквартально, в размере, определенном комиссией министерства.

П.16.3 Трудового договора №<номер> предусмотрены другие премиальные выплаты (по итогам работы, премия за выполнение особо важных и ответственных работ, премия за образцовое выполнение государственного задания), которые могут производиться при наличии экономии фонда оплаты труда и в соответствии с порядком определенным Приказом Министерства здравоохранения Республики Крым № 368 «Об утверждении Порядка определения размера заработной платы руководителя, его заместителей и главного бухгалтера государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений (организаций) здравоохранения Республики Крым».

Размер премии может устанавливаться как в абсолютном значении, так и в процентном отношении к окладу (должностному окладу).

Премирование руководителя производится приказом Министерства здравоохранения Республики Крым.

В период с 01.01.2019 по 30.09.2019 у директора ГБУ РК «Санаторий «Долоссы» ФИО3 был установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей, который был закреплен трудовым договором №<номер> от 30.05.2018.

23.08.2019 года Министерство здравоохранения Республики Крым издало приказ №<номер> «Об установлении руководителям государственных бюджетных учреждений премии за высокие результаты работы», согласно которому директору ГБУ РК «Санаторий «Долоссы» ФИО3 установлена премия за высокие результаты работы на основании выполнения показателей и критериев эффективности работы учреждения во 2 квартале 2019 года единоразово в размере 80% должностного оклада.

На основании указанного приказа Министерства здравоохранения Республики Крым директор ГБУ РК «Санаторий «Долоссы» ФИО3 издала заведомо незаконный приказ №<номер> от 28.08.2019 «О поощрении сотрудников», согласно которому ей, как директору ГБУ РК «Санаторий «Долоссы», установлена премия за высокие результаты работы на основании выполнения показателей и критериев эффективности работы учреждения во 2 квартале 2019 года помесячно в размере <данные изъяты> руб., из них, за апрель – <данные изъяты> руб., май – <данные изъяты> руб., июнь – <данные изъяты> руб., хотя ФИО3 достоверно было известно, что приказом Министерства здравоохранения Республики Крым №<номер> от 23.08.2019 ей единоразово установлена премия за высокие результаты работы на основании выполнения показателей и критериев эффективности работы учреждения во 2 квартале 2019 года в размере 80% должностного оклада, то есть <данные изъяты> рублей.

Согласно расчетных листков ФИО3 августе 2019 года начислена премия за 2 квартал 2019 года в размере <данные изъяты> рублей, из неё удержано 13% налога на доходы физических лиц, а также 1% как члену профсоюза и на зарплатую банковскую карту, открытую в ПАО «Банк РНКБ» ФИО3 получила, в том числе, премию в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, директором ГБУ РК «Санаторий «Долоссы» ФИО3, в нарушение п.3.5 Постановления Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 605 «Об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений (организаций) здравоохранения Республики Крым» премирование руководителя санатория за высокие результаты работы на основании выполнения показателей и критериев эффективности работы учреждения во 2 квартале 2019 года осуществлено помесячно согласно приказа по учреждению №<номер> от 28.08.2019, а не за квартал, как указано в приказе Министерства здравоохранения Республики Крым №<номер> от 23.08.2019, что премия за высокие результаты работы подлежит начислению единоразово.

Таким образом, в августе 2019 года директору ФИО3 необоснованно начислена и выплачена премия в размере <данные изъяты> рублей согласно приказу по учреждению №<номер> от 28.08.2019, подписанного директором ФИО3, как должностным лицом.

Согласно данных бухгалтерского учета, бухгалтерских справок к документу «Отражение зарплаты в учете» за август 2019 года выплаты денежных средств ФИО3 в сумме <данные изъяты> рублей осуществлялись по статье расходов 211 консолидированной финансовой отчетности 2 - за счет средств, полученных от оказания платных услуг.

Директором ГБУ РК «Санаторий «Долоссы» ФИО3 осуществлен возврат денежных средств в размере <данные изъяты> рублей через платежный терминал, установленный в ГБУ РК «Санаторий «Долоссы» по адресу: г.Ялта, пгт.Советское согласно кассовых чеков от 07.08.2020 №<номер> на сумму <данные изъяты> руб., №<номер> на сумму <данные изъяты> руб., №<номер> на сумму <данные изъяты> руб., №<номер> на сумму <данные изъяты> руб. и №<номер> от 18.09.2020 на сумму <данные изъяты> руб.

Денежные средства поступили на лицевой счет №<номер>, открытый в Управлении федерального казначейства по Республике Крым, в соответствии с платежным поручением №<номер> от 11.08.2020, средства поступили за оказанные платные услуги за период с 03.08.2020 по 09.08.2020 в размере <данные изъяты> рублей, согласно договора от 15.01.2020 №<номер>, в том числе в общей сумме <данные изъяты> рублей от ФИО3 на возмещение ущерба и в соответствии с платежным поручением №<номер> от 22.09.2020 поступили средства за оказанные платные услуги за период с 14.09.2020 по 20.09.2020 в размере <данные изъяты> рублей, согласно договора от 15.01.2020 № <данные изъяты>, в том числе в сумме <данные изъяты> рублей от ФИО3 на возмещение ущерба.

В результате неправомерно начисленной и выплаченной премии по итогам работы за 2 квартал 2019 года директору ГБУ «Санаторий «Долоссы» ФИО3 в сумме <данные изъяты> рублей Министерству здравоохранения Республики Крым в результате совершения данного преступления имущественный вред не причинён, претензии имущественного характера отсутствуют, поскольку ФИО3 возместила сумму неправомерно начисленной премии в размере <данные изъяты> рублей в кассу ГБУ «Санаторий «Долоссы» 07.08.2020 года, до возбуждения уголовного дела.

Кроме того, в 2019 году согласно данным бухгалтерского учета ГБУ «Санаторий «Долоссы» доход от оказания платных услуг составил <данные изъяты> рублей. То есть, незаконно начисленная директору ГБУ РК «Санаторий «Долоссы» ФИО3 премия в размере <данные изъяты> рублей не значительна по сравнению с доходом за 2019 год от оказания платных услуг ГБУ РК «Санаторий «Долоссы».

Своими умышленными действиями ФИО3 совершила преступление, предусмотренное ч.1 ст. 286 УК РФ – превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы её полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций.

Инкриминируемое ФИО3 преступление относится к категории средней тяжести, она впервые привлекается к уголовной ответственности, ущерб, причиненный преступлением, возмещен в полном объеме.

Подозреваемая ФИО3 и её защитник, постановление следователя поддержали, по основаниям, изложенным в нём.

Прокурор не возражал против удовлетворения ходатайства.

Представитель потерпевшего в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, на личном участии не настаивала, ходатайств об отложении не заявляла.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы уголовного дела, суд находит ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

В соответствии с положениями части 1 статьи 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном Уголовным кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Как видно из материалов настоящего уголовного дела, все необходимые и предусмотренные законом условия прекращения уголовного дела в соответствии со ст. 76.2 УК РФ выполнены: ФИО3 впервые привлекается к уголовной ответственности за совершение преступлений средней тяжести, по месту жительства характеризуется положительно. Как следует из протокола допроса представителя потерпевшего, следует, что ФИО3 добровольно возместила ущерб, причиненный в результате преступления, в связи с чем, представитель потерпевшего каких-либо претензий к подозреваемой не имеет.

Поскольку по данному делу установлены все необходимые условия освобождения ФИО3 от уголовной ответственности, предусмотренные статьей 76.2 УК РФ, и подозреваемая не возражает против прекращения уголовного дела по данному основанию, суд освобождает её от уголовного преследования и прекращает производство по делу, с назначением судебного штрафа.

При определении размера судебного штрафа, суд руководствуется ч. 2 ст. 104.5 УК РФ, согласно которой размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 25.1, 256 УПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Ходатайство следователя СО УМВД России по г. Ялте ФИО4 о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО3 - удовлетворить.

Освободить ФИО3 от уголовной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 286 УК РФ, на основании ст. 76.2 УК РФ, в связи с назначением судебного штрафа.

Производство по настоящему уголовному делу прекратить на основании статьи 25.1 УПК РФ.

Назначить ФИО3 судебный штраф в связи с освобождением от уголовной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 286 УК РФ в размере 25 000 рублей, который подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Вещественные доказательства: документы, хранящиеся в материалах уголовного дела, оставить в деле.

Разъяснить ФИО3, что сведения об уплате судебного штрафа должны быть представлены судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующим статьям Особенной части УК РФ.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с главой 45.1 УПК РФ в судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда Республики Крым через Ялтинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

В случае подачи апелляционной жалобы подозреваемая вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем она должна указать в апелляционной жалобе.

В случае принесения апелляционных представлений или жалоб, затрагивающих интересы подозреваемой, она вправе в течение 10 суток со дня вручения ему копии представления или жалобы подать свои письменные возражения и письменное ходатайство о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Постановление вынесено в совещательной комнате.

Судья: <данные изъяты> В. И. Соколова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>